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《輕工業“十三五”發展指導意見》:轉型升級蓄勢待發“輕工大國”邁向“輕工强國”
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【文檔標題】: 《輕工業“十三五”發展指導意見》:轉型升級蓄勢待發“輕工大國”邁向“輕工强國”
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【文檔介紹】
【時間:2016-7-6】

 

        “十二五”期間,我國輕工業在調整優化、加快轉型、可持續發展等方面取得了新的進展,整體邁上新臺階,全面完成了《輕工業“十二五”規劃》中的經濟指標和主要任務。但與世界先進水平相比,我國輕工行業多數行業仍然大而不强,在結構調整、轉型升級、提質增效等方面任務緊迫而艱巨。進入新常態,輕工業“十三五”仍處于發展戰略機遇期,輕工經濟發展長期向好的基本面沒有變,韌性好、潜力足、回旋空間大的基本特質沒有變,持續增長的良好支撑基礎和條件沒有變,改造提升傳統行業、加快培育新興行業、結構調整優化的前進態勢沒有變。新的增長點正在加快孕育幷不斷破繭而出,新的增長動力正在加快形成幷不斷蓄積力量,輕工業仍具有很大發展潜力。近日出臺的《輕工業“十三五”發展指導意見》對未來5年輕工業發展目標、主要任務和發展方向等進行了規劃,將指導輕工業持續穩定發展,繼續推動由“輕工大國”向“輕工强國”邁進。 

新目標大視野
         輕工業生産將保持平穩較快增長“十三五”期間,輕工業增加值增速略高于全國工業平均水平,生産要素配置進一步優化,産業鏈配套協作能力增强,經濟運行的質量和效益明顯提高。 國際競爭力進一步提高輕工行業主要商品出口額年均增長5%左右,努力提高機電産品和一般貿易的比重,繼續培育出口競爭新優勢,進一步優化出口産品結構,提高出口産品附加值和對外貿易水平。 技術創新能力明顯增强重點行業規模以上企業研究與實驗開發支出占主營業務收入的比重超過1.26%,以企業爲主體的技術創新體系進一步健全。 産業布局得到優化輕工業産業布局要進一步優化,推進産業由東部向中西部有序轉移,有效承接,提高循環經濟水平,進一步提高中西部地區輕工業主營業務收入占全國輕工業主營業務收入的比重,由目前35%提高到40%左右。 産業集群發展水平有所提升提升現有産業集群的質量和水平,進一步完善産業鏈,提升價值鏈,加快公共服務平臺建設。爭取有10個左右産業集群進入工信部“智慧集群”行列。 質量品牌建設邁上新臺階産品適用性、質量穩定性和高端産品加工精細化程度進一步提高,輕工産品特別是食品的質量安全水平有效提升。完善輕工標準體系,品牌價值明顯提高,在食品等行業培育形成15個左右具有國際影響力的品牌。 節能减排成效顯著繼續推進節能减排,循環經濟發展邁上新的臺階。單位工業增加值能源消耗比2015年下降18%、單位工業增加值用水比2015年下降23%。主要污染物排放總量减少,重點行業主要污染物排放强度比2015年下降20% 
輕工核心任務

 ■聚焦新經濟探尋消費新特點

         輕工生産要始終把握“適應市場和引導消費相結合”的理念,努力提高有效供給水平。通過加大輕工行業品牌的創新力度,將品牌、文化、服務有機結合,使得服務創新在企業製造中的作用得到充分發揮,提高輕工企業的服務質量和服務效率,擴大服務範圍、更新服務內容、增加新型服務項目,拓展製造業新的價值。 將傳統輕工業與知識經濟、虛擬經濟和網絡經濟全面結合,是實現跨越發展、可持續發展的重要抓手。 積極發展服務型製造與生産性服務業。加快製造與服務的協同發展,推動商業模式創新和業態創新,促進生産型製造向服務型製造轉變。 結合《中國製造2025技術路綫圖》著力培育新經濟增長點。圍繞已明確的與輕工相關的節能環保、新能源、信息技術等戰略性新興産業,落實有關部委開始啓動的一批市場潜力大、帶動能力强、産業基礎好的重大項目,著重抓好智能製造、綠色製造、輕工高端裝備等試點示範項目,促進工業化和信息化融合,促進輕工産品消費加快升級。 遵循國家《中國食物與營養發展綱要(20142020年)》《關于促進健康服務業發展的若干意見》等國家綱領性文件的戰略要求,以營養與保健食品及用品行業爲重點支撑行業,加快食物與營養科技創新,發展天然、綠色、環保、安全有效的食品,加强新食物資源開發和食品安全風險評估技術的研究與應用,推動營養健康食品上下游行業的良性發展,提高國民飲食健康與食品安全水平。 貫徹落實《國務院關于推進文化創意和設計服務與相關産業融合發展的若干意見》等文件精神,培育塑造製造業新優勢,支持基于新技術、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設計應用研究,促進工業設計向高端綜合設計服務轉變,推動工業設計服務領域延伸和服務模式升級。 

■推動結構調整促進行業邁向中高端 

        梳理幷分析輕工業産業結構調整過程中的重點和難點問題,提高産業整體素質。充分發揮經濟運行自身調節與政府宏觀調控的共同作用,引導資源、資金的有效配置,使輕工業保持穩定健康發展。 大力培育發展涉及新能源、新材料、生物工程等領域的新興戰略性産業。針對重點行業産品,推進産品結構調整,對國內外市場需求的動態變化,在穩定傳統優勢型輕工産品供給的前提下,不斷開發更高附加值的産品,滿足各種各樣的消費群體的需要,發展綠色、安全、智能化的多功能産品,提高産品的技術含量和附加值。推進産品質量標準監督檢測,加强企業信息化綜合集成,促進産品信息追溯體系的進一步完善。進一步拓展國內農村市場,擴大居民的消費。 推動製造業企業對工業設計的認識和應用升級,提升工業設計行業的創新能力和服務水平,推動工業設計由傳統的硬件産品向智能信息化領域延伸,提升全系統服務設計創新能力。 

智能製造與兩化融合工程

 食品機械 

        基于物聯網的液態食品包裝裝備智能數字化車間。建立6大系統平臺。 智能機器人的固態發酵生産綫。研發以多糧混合、上甑機器人、圓盤攤凉機等關鍵裝備爲主的固態發酵智能化生産綫。關注封閉輸送、系統清洗、用一體化設備實現多道工序的集成、探汽上甑等工藝要求,通過系統集成,使傳統釀造行業向安全衛生、節能環保、自動化、智能化方向發展,實現白酒和調味品釀造過程的自動化生産。 數字化糖廠及全自動智能生産綫。 成套酒精裝備生産綫智能操控系統。 

生物發酵 

        發酵過程智能控制技術和裝備的示範應用。研究開發智能化連續發酵、半連續發酵技術與補料等輔助裝備,大型厭氧和微耗氧發酵反應,多樣化、自動化和智能化的生物催化與轉化反應器及其裝備技術,小分子代謝産物的生物傳感器,在綫檢測與計算機集散控制技術和裝備,實現發酵過程的智能化和全自動控制。 

釀酒 

        啤酒産銷全過程一體化智能綜合管控系統工程。打造啤酒智能工廠,用信息技術、物聯網技術和自動化控制技術,構建起流程化的智能製造體系,打通從需求、生産到物流一體化産銷鏈條,整合內外部整個産銷鏈條上的資源。啤酒産銷全過程一體化智能綜合管控系統覆蓋從制麥麥芽到物流終端的全過程,實現管理流程的智能化和管理的精細化。結合長期跟踪得到的數據信息,研發啤酒風味圖譜,增强啤酒口味的一致性,提升消費者的消費體驗。 葡萄酒全産業鏈信息化系統。以葡萄栽培標準化管理體系、質量管理體系、食品安全管理體系的良好運行爲基礎,以“物聯網”“互聯網”“雲計算”等信息技術的不斷發展爲前提,構建“葡萄園智能化管理信息系統”“葡萄酒生産全過程數字化質量管控信息系統”“葡萄酒市場電子商務服務系統”。通過三個系統的無縫對接,完成“釀酒葡萄與葡萄酒産業信息服務系統”的建設應用,實現“從田間到餐桌”全産業鏈的信息化管控。 飲料、乳品智能工廠示範。 焙烤幷聯機器人開發與推廣應用。 以兩化融合爲主綫,加速輕工産業轉型升級。加强企業兩化融合管理體系行業標準建設和推廣,加快制定支持重點行業兩化深度融合的技術標準規範。進一步加强産業國際化融合水平,利用“互聯網+”等技術建造行業更大發展平臺,加大銷售“綫上綫下”聯合應用的推廣力度。開展食品行業質量安全信息追溯公共服務平臺建設。 推動物聯網在輕工重點行業中的應用,實施物聯網基礎設施的建設工作,針對生産過程控制、生産環節監測、安全生産和節能减排的物聯網集成創新應用組織開展試點示範,幷將試點示範的內容延伸到製造供應鏈跟踪、産品全生命周期監測等領域。發展網絡製造新型生産方式,開展以企業間協同爲核心的網絡製造試點示範,建設工業雲服務平臺。 在輕工重點行業龍頭企業建設大數據平臺,開展數據挖掘分析和智能决策,優化資源配置和業務流程。在重點行業建設開放的大數據平臺,通過大數據實現産品和市場的長期動態跟踪、預測與監督。

 ■加强創新體系建設提高行業自主創新能力 

        夯實基礎,重點突破,實現輕工業基礎能力建設的全面提升。加快用高新技術改造傳統産業,進一步提升輕工重點行業的基礎能力建設,組織液態食品機械等重點行業確定一批行業發展急需的基礎零部件、基礎工藝與基礎材料突破方向,力爭取得突破性成果,在産業化的基礎上,應用于企業技術改造,幷在行業內逐步推廣。 采取産學研結合模式協同創新,統籌組織突破一批制約重點行業發展的項目。食品行業在基礎原輔料和加工過程安全保障、釀造行業在傳統産業改造提升、生物發酵等行業在工業催化劑(酶製劑)等技術領域取得突破。 圍繞重點行業,充分發揮行業協會的組織協調作用,整合相關資源,完善共性關鍵技術研發體系,積極構建以企業爲主體,産學研用相結合的産業技術創新戰略聯盟;推動行業技術創新公共服務平臺建設,形成面向重點産業和區域創新的支撑系統;積極推動面向産業集群的科技服務集成平臺建設,提升産業集群發展水平。重點支持國家認定的企業技術中心、設計中心、國家工程實驗室、國家工程(技術)研究中心、國家重點實驗室建設,落實自主創新相關政策,引導創新要素向企業集聚。 推動管理創新,優化企業精細化製造與管理流程,加速提高輕工企業管理水平。在食品等規模效益顯著的行業,加大成本控制和風險控制的力度,著重發揮龍頭企業在産品開發、技術示範、信息擴散和銷售網絡中的輻射帶動作用,引導中小企業轉變發展方式,向“專、精、特、新、優”方向發展,提高企業整體素質和市場競爭力。 

創新平臺工程

 食品工業 

        協同創新平臺建設工程、創新服務平臺建設工程、食品安全體系建設工程、食品加工貯運核心技術創新工程;重組加工功能性主食製備工程。 釀酒創建保健酒生産工藝驗證方法;保健酒品質提升與技術創新;啤酒廠鍋爐烟氣鈉鈣法脫硫技術創新工程;黃酒傳統生産工藝改良與機械化生産集成、配套技術研究;低産尿素快速發酵活性乾酵母在紹興黃酒釀造中的應用;黃酒産品質量安全追溯信息系統研究。 

■加快輕工行業新材料研發提高産品附加值

         高效、高性能、低成本、低能耗、輕量化、功能化、綠色生産和安全是輕工新材料發展的主要趨勢,以功能性高分子材料、特種無機非金屬材料和先進複合材料爲發展重點,加快研發食品包裝安全材料等對人體健康和生態環境安全的材料。

 新材料工程

         發酵聚乳酸(PLA)、聚羥基烷酸(PHA)等生物基材料。綠色高效的生物催化劑,包括食品加工用酶、輕工紡織用酶和生物有機合成用酶等;高附加值的醫藥及農藥中間體、氨基酸、有機酸産品等。 

■提高産品質量和安全水平加强自主品牌建設

         夯實質量發展的基礎,與産業鏈上下游行業加强協調,做好原料生産的質量把控。建立和健全産品檢測技術體系、産品風險評估體系、産品安全溯源和預警體系。加强産品生産加工過程安全和控制,認真推行相關操作規範和流程,規範危害分析和關鍵控制,通過體系確保産品安全。强化生産原料質量與安全體系建設。積極推行産品國際質量認證,爲産品進入全球領先行列做好基礎保障。鼓勵有實力的骨幹企業通過幷購的方式加快建立國際化品牌。 加快行業標準的制修訂工作,建立健全輕工業技術標準體系,深入推進標準實施。鼓勵企業積極參與國際標準的制修訂,提高輕工業標準的國際化水平。鼓勵企業制定高于國家標準和行業標準的企業標準、團體標準,積極推進工業産品質量企業自我聲明的實施,鼓勵企業追求卓越品質,形成具有自主知識産權的名牌産品,不斷提升企業品牌價值和“中國製造”整體形象。 提高食品安全技術和過程控制信息化的集成水平,在食品製造業安全風險控制上,從食品營養結構安全、低致敏安全控制、食品接觸材料有害物質遷移控制、食品生産流通過程快速檢測技術普及應用入手,逐步實現全産業鏈安全控制。加强原材料縱向一體化建設,按照原料基地化、加工品種專業化、質量體系標準化、生産管理科學化的要求,推動原料生産加工園區化和集群化發展,加快原料生産供應體系建設。 推進品牌培育進程。引導企業制定品牌管理體系,在設計、研發、製造、質量管理、營銷服務等方面全過程夯實品牌發展基礎。鼓勵企業制定品牌長遠發展戰略,深度挖掘輕工品牌的文化內涵,創新品牌營銷模式,提高品牌經營水平。建立自主品牌專項扶持基金,加大對自主品牌宣傳和開拓國際市場的支持力度,對自主品牌開拓國內大商場零售渠道、企業收購境外品牌給予扶持。建立輕工品牌培育和評價機構,開展品牌管理咨詢和評價工作,定期發布輕工品牌報告。 

質量安全保障工程

         加强全産業鏈的質量管理和監控從産品設計、原材料采購、生産加工、産品銷售及售後服務等環節,推廣先進質量管理方法,完善質量控制體系,積極研發、采用在綫檢測和控制技術,運用大數據、雲計算和互聯網+等手段爲消費者提供個性化服務,有效提升售後服務水平。釀酒行業搭建保健酒産品測試及飲後評價體系;建立生産中微生物的控制措施,實現不良風味物質的控制或消除。白酒品質提升技術;微型釀造啤酒産品質量保障工程。 食品安全推進食品、消費品安全保障工作。乳製品等行業溯源工程。發酵行業多菌種發酵食品生産工藝安全調控工程。 品牌培育在食品等行業積極推進品牌培育工作,通過培訓、交流和示範企業的帶動,使企業提升品牌意識,掌握科學方法,加大自主品牌投入,不斷提升品牌價值,創建出一批具有國際競爭力的品牌。 

■全面推行綠色製造打造輕工生態綠色産業 

        推進輕工傳統製造業綠色改造升級,在食品等重點行業引導企業建設能源管理中心,利用信息技術和管理技術提升企業的節能水平。提升節能减排測控技術和手段,增强在綫實時監測能力,形成有效的節能减排監測體系,促進節能减排目標的實現。積極推廣應用先進的污染防治技術,推進環境污染治理設施的專業化、社會化運營,確保設施正常運行,達標排放。 

綠色製造工程

         食品機械式蒸汽再壓縮,新型濃縮與工業結晶裝備及配套工藝,流化床組合乾燥機組,全自動連續煮糖,發酵行業高産菌株的進化育種及高通量篩選技術和裝備、膜組合分離技術集成與裝備、高效模擬移動床色譜分離與連續離交技術、發酵高濃廢水治理能量系統優化工程、發酵生産及末端治理産生的廢氣深度治理工程、發酵行業廢水生物脫氮除磷工程。發酵酒精酒糟污泥綠色利用;黃酒清潔生産(降低COD排放量)系統技術。 

■充分開拓國內外市場提高國際化發展水平

         積極識別和把握市場需求新動態,做好精細的國際國內市場區分,開發生産適應多層次消費需求的産品。加强農村營銷網絡和售後服務體系建設,開拓農村消費市場,生産與新農村建設、農村基礎設施等相配套的輕工産品。 結合“一帶一路”和“走出去”戰略實施,積極開展産能合作,提高製造業國際化發展水平。積極引導對64個沿綫國家和地區的進出口貿易市場的拓展,分析和把握國際市場的變化情况,積極調整出口商品結構和分布,提高高新技術和高附加值産品出口比例,擴大出口商品在中高端市場的份額。在鞏固美、歐、日等傳統國際市場份額的基礎上,積極開拓中東、俄羅斯、非洲、歐洲、東南亞、西亞和中南美等新興市場。開闢新的營銷渠道,提高向新興經濟體的出口比重,積極探索與發展中國家的多樣化雙邊和多邊貿易模式。依靠管理和技術進步,不斷優化貿易結構,增强出口企業競爭力。繼續支持品牌企業“走出去”,在主銷市場投資設立物流中心和分銷中心。 發揮我國輕工産業的産能優勢,加大組織産能走出去的力度與合作方式探索,積極與“一帶一路”相關國家開展産能合作。在有條件的國家或地區建立經貿合作區,積極推進巴基斯坦海爾經貿合作區、俄羅斯烏蘇裏斯克經貿合作區的建設。支持外貿專業市場建設,建設針對東南亞、中亞、東北亞等輕工産品邊境貿易專業市場;在中東、北歐、俄羅斯等有條件的地區組建中國輕工産品貿易中心。通過與地方輕工業調整發展合作,提高外向型經濟水平。積極應對貿易摩擦,加强對輕工出口産品國際標準、檢測和認證制度的跟踪研究,逐步建立和完善與國際接軌的技術法規和技術標準體系。通過購買、合資、合作、海外上市等形式,優化配置資源、資金、裝備、技術、管理等多個方面的國際資源,提高輕工企業國際競爭力。 

■優化産業空間布局提升産業集群發展水平 

        結合京津冀協調發展、長江經濟帶發展戰略的實施,積極支持、引導行業有序轉移、延伸和承接。組織相關協會加大與地方的聯動頻率,推進多元化合作。促進中小企業走集群式發展之路,推動輕工産業集群和特色區域向園區發展,在園區內將産業整合和延伸,優化産業鏈結構,構建完整的産業鏈條,細化産業分工,提升專業化水平,降低企業的生産、交易等制度成本,提高規模經濟效益和産業發展質量,加快培育具有國際競爭力的産業集群。加快園區內服務型製造業的發展,通過科技研發、信息支持、成果轉化、金融投資、現代物流等服務,推動製造業向産業價值鏈高端延伸。在園區內要拓展創新服務、商業服務、金融信息服務、企業管理服務、生活服務等配套功能,完善物流配送、展示營銷、教育培訓、質量檢測、技術咨詢、融資擔保、電子商務等公共服務平臺,更好地服務于産業轉型發展需求,努力形成區域品牌,建設一批有影響力和凝聚力的高水平産業集群。 提升特色區域和産業集群的發展水平。推動、協助各級政府加强對輕工特色區域和産業集群規劃編制、工業設計、産業升級、節能减排等工作的指導和支持,引導中小企業走“專、精、特、新”的發展道路。提升産業集群的質量和檔次,促進傳統産業集群加快向自主設計加工、自主品牌生産轉變,實現産業集群整體轉型升級。支持集群中一批骨幹企業的技術進步,發揮其産品輻射、技術示範、信息擴散中的龍頭作用,延伸産業鏈,全面帶動和促進中小企業健康發展,形成輕工業“大衆創業,萬衆創新”的局面,造就一批産業符合低碳經濟、循環經濟發展模式,産業鏈比較完善的創新型現代産業集群示範基地。 

産業集群提升工程

         公共服務平臺提升在發酵等重點行業建設、完善公共服務平臺。 園區化水平提升在食品等行業提升集群園區化水平。重點支持寧夏吳忠清真食品基地等食品産業園區發展。 

政策措施建議 

■深化改革發揮市場配置資源决定性作用 

        積極推進深化協會改革、行業改革、企業改革,向改革要動力。深化集體經濟改革。進一步簡政放權,放管結合,降低准入門檻,加强上市後監管,對假冒僞劣、侵犯知識産權和無端、惡意炒作的行爲,堅决采取措施,營造公平競爭的市場秩序。深化企業改革。通過市場競爭,將有限的資源配置到産業升級效率最高的領域,使高效企業引領帶動産業發展,替代低效、過剩産能。

 ■依靠科技發揮對産業轉型升級的引領和支撑作用 

        輕工業比以往任何時候都更加需要强大的科技創新力量。以創新能力建設提升輕工業綜合競爭力,實現由物質要素投入驅動爲主向創新驅動爲主、由“中國製造”向“中國創造”轉變。建議加大對企業研發支持力度,對制約行業發展的關鍵共性技術、重點環保技術、進口替代關鍵技術設立專項支持。支持企業采用新技術、新工藝、新材料、新裝備推動節能减排,降低消耗。推進産品生態設計,嚴格材料消耗標準。加强重點領域清潔生産技術開發和推廣應用,制定和發布重點行業清潔生産技術評價標準。進一步强化安全、環保、能耗、質量、土地等指標約束作用。 

■品牌提升發揮對消費升級的基礎作用 

        推動品牌建設,把培育品牌提高到戰略高度。加强質量管理,不斷提高産品質量,推動和支持質量共性技術攻關,加强企業質量管理基礎工作。加强對關係民生和安全的重點行業的行業准入與市場退出管理。 

■培養人才發揮人才保障作用 

        建立健全統籌協調機制,加强與地方之間、部門與部門之間、地區與地區之間、政府與社會之間的協調配合,最廣泛地調動各方面力量,發揮各自優勢,共同完成組織、管理、服務等各項工作。積極推進行業組織在建立現代職業教育體系中發揮應有作用。建設輕工行業創新人才團隊。改進高等學校教學內容,使培訓出的學生更適合企業實際需要。 

■優化環境發揮扶持促進行業發展作用 

        建議國家采取措施優化實體經濟的金融環境,支持輕工外貿出口,積極穩定勞動就業,减輕企業稅負。

 ■協會建設發揮橋梁紐帶作用 

        建議政府繼續在行業規劃和産業政策、技術推廣與交流、質量管理和標準制修訂、産業集群和專業市場建設、國際經濟技術合作等方面充分發揮協會作用。推進行業協會的立法進程,從法律上明確行業協會的定位、職能、資産屬性,建立健全行業協會向政府反映行業、企業訴求的渠道,確立行業協會在參與國家協商民主中應有的地位,使行業協會參與協商民主制度化、機制化。 行業發展方向 輕工行業門類廣,産業關聯度低。根據輕工産品的屬性,將輕工20個大類、67個中類、193個小類行業分爲“快速消費品、日用消費品、耐用消費品、文體休閑用品、原料産品、輕工機械裝備”六大類別。

 ■快速消費品 

        食品工業向著安全、營養、綠色、功能性方向發展,幷注重加快傳統食品産業的轉型升級。 

主要任務: 

        加强食品生物技術、共性關鍵技術的集成創新和研發,應用生物技術提升、改造傳統食品工業,完善食品生物技術産業創新體系和保障、促進食品工業新興工業化革命。 開發新型高效酶製劑,建立食品級、規模化生産體系,研發幷應用集成技術及安全性評價平臺,逐步擺脫酶製劑對國外的依賴。加强新一代分離技術和節能乾燥技術研究,加快膜技術應用。力爭在快速、大容量、高分辨率分離、純化技術、乾燥技術和裝備方面取得新的突破。加强非熱滅菌技術,高溫瞬時殺菌和低溫多段殺菌技術和裝備研究,確保食品“營養、健康、安全、新鮮、美味”。加快高附加值氨基酸、有機酸、澱粉糖、糖醇、酵母、功能發酵製品等産品的開發,推動産品高端化進程。加快食品安全衛生體系建設,包括完善、健全食品檢測技術體系、食品風險評估體系(包括食源性致病微生物、重金屬、藥物殘留等)、食品安全溯源和預警體系。 釀酒行業堅持穩中求進工作總基調,堅持以提高經濟發展質量和效益爲中心。積極構建文化體系建設,弘揚酒文化深刻內涵,倡導理性飲酒,引導科學消費,滿足人民精神文化與物質文化的雙重需求。加强食品安全保障,科學設計豐富多樣、個性鮮明、多元化與差异化組合的産品結構,提升行業綜合競爭力。 白酒産品將加大白酒微生物領域基礎科學和白酒品質提升、品質安全、品質誠實的研究力度,重點關注白酒與人體健康的關聯研究,積極推動白酒理性消費,倡導消費者適量飲酒,倡導高雅、文明的酒文化。提高産業集中度,降低産業産能過剩風險,推動産業健康持續發展。 啤酒在繼續抓好質量的前提下,有計劃地引導啤酒企業調整産品結構,使啤酒産品向國際化、高端化、多元化、差异化、個性化、便携化、小型化不斷發展。 葡萄酒進一步研究釀酒葡萄品種區域化和産品個性化;實現産品品種多樣化,幹紅葡萄酒以外的産品比重有明顯增加,高檔、中檔葡萄酒和佐餐酒産品結構更趨合理,滿足不同消費者的消費需求。 黃酒支持各種風格的酒種幷舉發展,研發適銷對路、符合當代飲酒潮流的黃酒産品,突破黃酒消費區域性、季節性制約,積極開發創新型黃酒、功能性黃酒及附加值高的産品。鼓勵支持區域性黃酒企業開發適應該區域消費習慣的産品。大力發展黃酒中檔産品,提升黃酒産品整體檔次,産品定位既有利于廣大普通消費者接受,又有利于黃酒企業整體盈利水平的提高。 露酒産品要從感官上進行改良,更貼近大衆及年輕消費者的口味;果酒要根據水果特性,生産適合消費者的幹酒、半甜、甜型等不同類型的産品。 酒精行業順應國家産業政策,大力發展燃料乙醇,引導發展纖維素乙醇。結合優化區域布局,鼓勵兼幷重組和淘汰落後産能,鼓勵具有資源優勢等條件的地區産業集群發展,培育發展酒精行業特色區域和産業集群。加强技術創新和技術改造,支持重點裝備自主化、關鍵技術創新與産業化和節能减排技術,進一步提升酒精發酵、蒸餾節能和循環經濟等技術水平。傳統酒精注重品質提升。酒精飼料方面要引導部分DDGS産品向WDGS轉化,幷提升DDGS品質。引導行業規範競爭,向健康可持續方向發展。 酒類裝備行業,推動白酒、黃酒轉型升級,在生産過程中的制曲、釀造工藝,蒸餾工藝,過濾環節,智能化立體庫,生態釀酒,光伏發電,沼氣發酵發電,現代化灌裝等多個環節開展轉型升級,加快白酒、黃酒機械化、自動化、信息化、智能化進程。推進啤酒工業清潔生産技術,完善信息化服務體系。加快釀酒葡萄種植和采摘機械化裝備的自主研發進度。提升酒精發酵、蒸餾節能和循環經濟等技術水平。 發酵行業繼續調整産能結構,大宗發酵産品所占比重下降,高附加值的發酵産品所占比重上升,由發酵産品衍生出的新産品增多。産品趨向于多樣性、小品種、高附加值、規模適中、利益最大化,從現有傳統産品向衍生産品延伸發展,産品形式可根據用戶特點進行産品個性化定制,滿足市場需求。技術發展將通過提升原料利用率、糖酸轉化率等提高生産效率。注重節能、節水、清潔生産、環保治理技術。裝備向著高效、方便、智能化和集成化方向發展。不斷拓展應用領域研究,提高市場動力。加强與互聯網經濟的結合,提升産業創新內涵,壯大新經濟。 焙烤食品糖製品行業在現有産業規模的基礎上,保持一定的增長速度,産量規模適度增長,基本能够滿足國內外不斷增長消費需求。注重産品質量和營養價值,確保食品的安全和質量。把好原料關,加强産品生産過程中的質量控制,注意運輸及貯存條件的控制,爲消費者提供安全、天然、營養、美味的食品。注重産品與文化的融合,保持焙烤食品與特有文化融合發展的方向不變。繼續促進冷凍麵團等新技術和新工藝在行業的推廣使用和發展。繼續推動焙烤食品生産設備的自動化和智能化的升級換代。改進加工技術和設備水平,提升行業整體水平。在蜜餞行業中推廣“隧道式連續乾燥設備”“封閉式陽光晾曬房”以及現代化的冷凍升華乾燥等技術的應用,提升行業整體水平。在果凍行業著重發展低强度易碎果凍産品,解决食用高强度果凍噎喉問題。在冷凍飲品行業注重消費文化的挖掘,促進多種口味和即制冰淇淋的發展。在口味上,將打破冰淇淋只是“甜味”的概念,開發其他口味的冰淇淋。 制鹽行業建立幷不斷完善最嚴格的食鹽許可經營制度,確保食鹽安全和合格碘鹽的生産與供應,實現消除碘缺乏危害階段性目標。實施相關多元戰略,促進聯合重組,推進股份制改革和混合所有制改革。嚴控新增産能,保持均衡增長,基本實現産銷平衡。大力推進節能降耗、開展綠色環保活動,提升資源利用水平,有效提高企業盈利能力。推進科技創新,加快“兩化融合”步伐,優化資源配置,狠抓質量品種,在“品牌戰略”“差异化戰略”上取得突破。深化企業改革,轉換經營機制,打造10個以上全國性和區域化産銷一體的優勢鹽業集團公司。

 ■輕工機械裝備 

        積極推進製造過程的數控化、智能化,發展輕工高端智能裝備及産品爲行業發展重要方向。在食品機械方面,重點發展高速大型化、成套化、智能化生産及包裝生産綫;開展大數據環境下食品智能製造數字化管控(建立可追溯系統)、食品裝備的定制機器人應用、機器人自動化生産綫品質信息分析、食品生産智能供應鏈系統、食品生産一體化集成和節能降耗技術等關鍵技術與新裝備研發。開發食品生産後道分揀、裝箱、碼垛、卸垛包裝智能機器人,智能立體倉儲庫和物流輸送系統。開發數字化糖廠及全自動智能生産綫,開發研製食品裝備行業一直依賴進口的關鍵設備,如高速易拉罐封口機。 中國輕工業聯合會    

 

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