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稀土治理必須要“講政治”
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【時間:2016-6-30】


        稀土是我國儲量較大、在世界叫得響的資源,改革開放的總設計師鄧小平的一句“中東有石油,中國有稀土”,讓我國的稀土資源名揚世界,上世紀八十年初,中國稀土開始走出國門,成爲了國際市場的主要供應國。可沒有想到的是我們的自豪感有了,但話語權和市場决定權却牢牢地被美日等國把持,我們成爲了這些國家廉價的稀土輸送者。
        2009年,國家出臺稀土出口限制政策,本意是加强對稀土的管理,在國際市場上體現出稀土真正價值,竟被美日及歐盟以違反WTO相關規定爲由向WTO起訴中國,2014年3月中國敗訴,我們被迫打開了稀土出口的大門。于是,被稱爲“工業味精”的稀土價格一路下跌,白花花的銀子白白“流失”,讓人惋惜不已。資料顯示,去年我國出口的稀土接近3.5萬噸,同比增長也達到了25.4%;平均出口價格爲10.7美元/千克,同比下滑6.4%,出現量升價跌的現象。當年我國稀土全行業虧損近8億元,一大部分企業面臨减産甚至關停,僅少數企業能够盈利。這是用我們有限的稀土資源來“賠本賺吆喝”,爲美日企業做“嫁衣裳”,這是何等的不公平的事情啊!
        其實大家清楚,隨著工業現代化進程的加深,特別是高精尖設備的研製,稀土的作用越來越大,從混合動力汽車電池、智能手機,到平板電視和高質量鋼鐵,稀土在高科技領域的幾乎方方面面都至關重要。然而産量占世界總産量95%的中國稀土去遭遇如此被動境况,是誰造成的?如何挽回我們的損失,這就需要轉換我們的思想,改變我們的思維,從“講政治”的高度去破解稀土出口量增價跌困局,實現“我的稀土我做主”的目標,已成爲稀土業的當務之急。
        “講政治”,就是要以國家利益至上,以政治的眼光看待稀土産業發展,因爲稀土不是“土”,而是一個國家的政治。通過敗訴的稀土官司,讓我們知道:表面上這起官司是供給方與需求方的普通官司,實際上是國與國之間的一次政治較量,雖然我們敗了,但需要反思的是敗在哪里,明白了稀土行業長期以來的“多、小、散”是要不得的,必須要通過整合重組,加强稀土上游産業集中度。據悉,由于多年的利益糾葛,預定的六大稀土集團的組建十分緩慢,很多企業對加强稀土集中度本能的抵制。在2011年5月國務院發布《關于促進稀土行業健康發展的若干意見》,提出了圍繞稀土資源開發、冶煉分離和流通市場秩序等展開一系列整治,幷由工信部提出組建大型稀土産業集團的新思路。
       可是五年過去,我們才完成了中國鋁業、北方稀土、厦門鎢業三家集團的組建,五礦集團、南方稀土、廣東稀土三家集團,工信部正式劃定底綫,强調6月底前必須完成全部集團組建工作。要知道,若這一目標實現,將實現我國稀土資源的以資産爲紐帶的實質性重組,從而形成以大型稀土集團爲主導的行業發展格局,不僅增强稀土市場的定價能力,幫助稀土行業走出目前低迷狀態,更重要的能够有效保障這些集團開采、冶煉分離的可持續性發展。因此,我們必須認清形勢,加快我們的重組步伐,就是最大的“講政治”。
        另一方面的“講政治”就是打擊猖獗“黑稀土”。稀土礦是國家安全戰略能源礦藏,法律明令禁止私人非法開采。但遺憾的是,中國稀土行業整合8年之際,黑稀土仍然生生不息。據《中國高新技術産業導報》信息,目前中國稀土分離産能高達45萬噸/年,其中六大集團加上國有資本公司産能達28萬噸/年,占總産能的62.2%。剩下37.8%的産能則來自“黑色産業鏈”。2015年國內稀土總量開采指標爲10.5萬噸,“黑稀土”竟達到約5萬噸,非正常渠道出口的稀土則達到了整個出口量的三分之一。正是“黑稀土”導致稀土資源長期處于價格低迷的尷尬處境,戰略價值難以體現。同時也因私采濫挖,造成了國內當地的山嶺崩塌,水土流失,損害植被,污染環境。
       據悉,稀土目前市場秩序的混亂表現爲“礦有源、料有主、貨混亂”,“渾水摸魚形成黑色利益鏈”;究其根源是“監守自盜、礦商勾結、礦廠勾結、官商勾結”等主要形式。作爲全球搶奪的稀缺戰略資源,必須從“講政治”的高度進行保護,嚴厲打擊稀土的“黑色産業鏈”,真正打到濫采者的痛處。要讓那些濫采者明白,稀土涉及國家利益,是國家戰略意志的體現,不能爲一點蠅頭小利而損害國家利益。否則,輕則經濟處罰,重則將會入刑。需要指出的是,我們的稀土“打黑”决不能是睜隻眼閉只眼,或者棍棒高高舉起,輕輕放下,“軟打”或者“盲打”,若這樣下去,已經“打黑”八年的黑稀土將不會從根本上杜絕,國家的意志在國際上的體現將大打折扣。
        當然,稀土管理“講政治”還需要我們自己研發能力的增强,這才是話語權爭奪的根源所在。據悉,國外的一些跨國稀土巨頭嚴格限制對華技術開放,以大規模的專利交叉許可形成了一個擁有嚴密專利保護網的利益共同體。在這樣的背景下,我國稀土産業市場越大,却因處于産業鏈的低端而無法實現利潤的最大化。因此,我們國內稀土企業需要聯合起來,在高鐵、智能製造産業的機器人、新能源領域的風電等高端磁材的研發與應用中開拓市場,提升核心競爭力,提升裝備和檢測加工設備水平,生産一致性好、具有國際水準的高性價比産品,這是我們需要的稀土業界最高的“政治”,也是從稀土大國邁向稀土强國的必由之路。

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