2025年4月9日，中國煤炭工業協會舉行煤炭行業年度新聞發布會，發布《2024煤炭行業發展年度報告》（以下簡稱《報告》）。該《報告》系統回顧了“十四五”以來煤炭行業改革發展，幷對2025年煤炭市場走勢進行分析研判。
面對“十五五”實現“碳達峰”的目標，煤炭行業何時能達到消費峰值？消費總量達峰後行業如何實現可持續發展？煤炭行業如何布局戰新産業、未來産業？站在兩個五年計劃交匯點，煤炭消費達峰、清潔高效利用、現代化産業體系建設等問題成爲行業聚焦的熱點。
“峰值不等于拐點”
“在2028年前後，中國的煤炭消費總量將進入峰值的平臺期。”中國煤炭工業協會新聞發言人張宏說道。
這是否意味著煤炭消費總量將會下降？
張宏表示：“煤炭消費總量達峰是一個過程，進入總量消費峰值的平臺期，幷不意味著達到峰值以後形成拐點，而是在平臺期之內，5~10年間實現小幅波動增長或回落的變化過程。”
消費總量峰值不等于消費“拐點”，背後滲透的是煤炭兜底保障的定位以及煤電與新能源協同發展的緊密關係。
一方面，長期以來，煤炭在我國能源供應結構中占主要地位，在保障能源安全中發揮了“壓艙石”作用。
《報告》顯示，2024年，全國煤炭産量達到47.8億噸，比2020年增加8.8億噸，約占全國一次能源生産總量的66.6%，煤炭消費約占能源消費總量的55%。隨著一攬子政策措施加快落地，推動宏觀經濟繼續保持5%增長必將拉動能源需求適度增加。能源資源禀賦特點决定了煤炭作爲我國基礎能源的地位在相當長時期內還難以改變。
另一方面，煤電與新能源協同配合更加密切。
中國電力企業聯合會預計，2025年我國電力消費需求將保持平穩較快增長態勢，同比增加6000億千瓦時。《報告》預計今年煤電發電量增量在1000億千瓦時左右。在可再生能源波動的狀態下，煤電必須起到調峰和基本保障作用，這就倒逼煤炭行業要適應這種波動變化，進而提高兜底保障能力。
“到2035年，甚至到2040年前後，在新能源和可再生能源快速發展下，煤炭的消費量才能進入明顯下降階段。”張宏表示，進入峰值平臺期，煤炭行業的發展將由長期的擴規模、增量發展轉向穩規模、零增量甚至减量發展階段。
“‘十五五’時期乃至‘十六五’時期將是煤炭行業轉型發展的關鍵期。應該抓住煤炭消費總量峰值平臺期這一過程，力推行業轉型。”張宏說。
“清潔高效利用是行業轉型主攻方向”
圍繞煤炭“十五五”高質量發展，《報告》指出要以煤炭清潔高效利用爲主攻方向，發展新質生産力，加快建設高水平現代化煤炭産業體系。
《報告》顯示，2024年，我國原煤入洗率提升至68%，煤矸石、礦井水綜合利用率分別達74.1%和74.2%，大型礦區土地複墾率升至57%。大型煤炭企業原煤生産綜合能耗、原煤生産綜合電耗分別下降到7.9千克標準煤/噸、23.7千瓦時/噸。
“煤炭清潔高效利用是端牢能源飯碗的關鍵。”張宏表示，在煤炭轉型發展中，“清潔”與“高效”是兩大關鍵詞。其中，“清潔”是綠色低碳發展的應有之義，而“高效”則是低端到高端，粗獷到集約，傳統到智能的發展內涵。
在謀劃布局煤炭“十五五”實現“碳達峰”關鍵節點方面，《報告》指出，煤炭行業需堅持清潔高效發展思路，推動清潔高效與創新驅動相結合，實現傳統産業升級與新興産業發展相結合。
清潔高效利用加快煤炭從燃料到燃料與原料幷重的“綠色轉身”。
《報告》顯示，2024年，煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制乙二醇産能分別發展到931萬噸/年、74.55億立方米/年、1972萬噸/年、1143萬噸/年。
“煤炭行業充填開采、保水開采、煤氣開采、煤水開采等綠色開發技術得到推廣應用，煤炭清潔高效利用水平正在不斷提升。”中國煤炭工業協會政策研究部主任郭中華表示。
面向“十五五”，煤炭行業將整體推進煤炭從生産開發到終端消費全生命周期清潔管理，探索煤炭原料化材料化低碳發展路徑。
清潔高效利用推動科技創新引領産業創新，構建現代化煤炭産業體系。
開灤集團實現微米級高强度聚甲醛纖維産業化重大突破，我國首台太空采礦機器人在中國礦業大學誕生，“國能智卡”通過驗收，全球首發鈉電商用車解决方案落地……在新聞發布會上，中國煤炭工業協會統計信息部副主任王丹識介紹了近期煤炭行業在戰新産業和未來産業取得的成果。他表示：“目前煤炭行業在新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保乃至新能源汽車等方面都有所布局。同時在人形機器人AGI、6G等未來産業方面也有所探索。”
“十五五”期間，煤炭行業將加快推動産業結構優化和動能轉換。傳統産業與戰新産業、未來産業的多元融合，正在推動煤炭産業高端化、智能化、綠色化發展。
“不管是人工智能還是戰略性新興産業，核心目標實際上都是如何利用好這些新技術，更加安全、更加高效、更加綠色、更加智能、更加健康地推進行業高質量發展。”王丹識說道。
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