關于《安慶市十二五衛生事業發展規劃》

編制思路及工作進展情况的彙報
（安慶市衛生局）
根據市政府《關于做好安慶市十二五規劃編制工作的通知》（宜政秘【2010】2號）精神，我局立即召開工作會議，研究布置落實十二五規劃編制事宜，主要工作思路與規劃編制進展情况彙報如下：
一、成立組織
成立了“安慶市十二五衛生事業發展規劃編制領導小組”，加强領導，提高認識，統一思想，保障安慶市十二五衛生事業發展規劃編制工作有序進行。
二、明確十二五規劃編制指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面落實科學發展觀，根據黨的十七届三中、四中全會和中央及省、市有關衛生工作方針、政策，緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革的大局，把實現好、維護好人民群衆的利益放在首位，落實各項措施；更加注重服務大局，把解决群衆看病就醫問題作爲衛生工作的重點；更加注重保基本、强基層、打基礎，加强農村衛生、社區衛生和公共衛生工作；更加注重機制創新，深化基層醫療衛生機構運行機制和管理體制的改革；更加注重服務能力建設，加快衛生人才隊伍建設，强化醫療質量管理和醫療衛生服務監管，統籌推進各項衛生工作。
三、總結十一五衛生事業發展經驗成就，制定十二五衛生事業發展目標。
（一）安慶市十一五衛生事業發展取得了成就
（正在整體過程中）
（二）安慶市十二五衛生事業發展目標
總體原則
1．以居民健康爲宗旨，規劃醫療衛生事業發展。以居民健康爲宗旨，按照規劃總量、調整存量、優化增量、提高質量的要求，加大對區域衛生資源的調控，促進其結構和布局更加合理、有序，整合優化各層次各類醫療機構的功能及協作關係，形成功能互補、便捷高效的衛生服務體系。
2．以需要和需求爲依據，保障基本醫療衛生服務。重點加强農村和城市基層衛生工作，大力推進社區衛生服務，優先發展和保證轄區內居民基本醫療與公共衛生服務，重視傳統中醫藥在衛生服務中的作用，逐步實現城鄉居民基本公共衛生服務均等化。
3．以體制與機制爲中心，改善醫療衛生服務供給。根據中央、省有關衛生政策法規，不斷深化區域醫藥衛生體制改革，逐步建立覆蓋區域城鄉居民的公共衛生服務、醫療服務、醫療保障和醫藥供應保障等四位一體的基本醫療衛生制度。
4．兼顧效率與公平的原則。區域衛生規劃作爲政府進行宏觀調控的重要手段，既要通過合理配置衛生資源來充分發揮市場的作用，提高技術效率與分配效率，又要按公平性原則，對市場進行調控，保證所有居民都能獲得所需的基本衛生保健服務。
5．根據實際情况，邊規劃、邊調整。當前衛生事業改革正處在不斷調整、不斷深化的過程中，經濟的快速發展與社會的轉型也爲規劃的制定和實施增加了難度。在規劃的制定和實施中，既要堅持按優質、高效的原則合理配置衛生資源，又要實事求是地根據區域內醫療衛生事業發展的實際情况及時地進行調整。
具體目標
（包括城鄉居民健康水平指標、疾病預防控制指標、醫療服務質量與水平指標等）
重點建設項目
             規劃期間安慶市重點建設項目
項目名稱 建設地點 建設面積 起止年 資金投入（萬元）                      
合計 政府投資 自籌
中央、省 財政專項 銀行貸款 融資 其他
安慶市立醫院新院區 安慶長江大橋綜合經濟開發區 140000平方米 2009-2012 60000 　 5000 26000 29000 　
市一院東部新區 東部新城區 90000平方米 2010-2015 24900 　 5000 8000 11900 　
安慶市精神病醫院改擴建項目 原址改擴建 23300平方米 2010-2012 6800 2600 　 3000 1200 　
市二院精神專科建設項目 原址改擴建 4700平方米 2010-2011 1000 800 200 　 　 　
市中醫院 安慶醫專校園內 13000平方米（一期） 2009=2011 5000 2000 2000 　 1000 　
市婦幼保健院 東部新城區 20000平方米 2011-2015 7000 4000 　 　 3000 　
市血防所 　 　 　 　 　 　 　 　 　
衛生監督機構建設

四、實現十二五規劃預期目標的保障措施
（一）强化政府責任和投入，完善國民健康政策，保障衛生事業與我市國民經濟社會同步發展。
各級政府要把衛生事業發展列入國民經濟和社會發展總體規劃，同步實施；要完善衛生經濟政策，加大對衛生事業的投入；進一步完善政府對醫療價格的管理，調整醫療技術勞務價格，優化醫療服務收入結構；要樹立大衛生觀念，使衛生事業發展適應社會主義市場經濟體制，與全市國民經濟和社會發展相協調，滿足人民群衆日益增長的衛生服務需求。
（二）推進改革，創新觀念，增强衛生事業活力。
加快衛生改革與發展的步伐，改革體制，健全機制，逐步解决制約衛生事業發展的深層次的矛盾和問題，促進衛生事業良性發展；實行衛生全行業管理；加强城市農村醫療衛生服務體系基礎設施建設，優化服務環境。
（三）積極實施人才戰略，穩定隊伍，不斷提高衛生隊伍整體素質。
進一步樹立以人爲本觀念，加大人才培養力度，注意臨床學科帶頭人和基層醫療單位業務骨幹的選拔培養，抓好在職衛技人員的繼續教育、學歷教育，提高衛生人員隊伍的業務水平；加大人才引進力度，選拔引進高層次衛生技術人員充實衛生隊伍；注重預防保健、護理以及衛生管理人才的培養，增加數量，提高質量；做好各級醫療衛生機構領導班子的選拔和任、聘用工作，使衛生隊伍的年齡結構、知識結構、專業結構更趨合理。
（四）依靠科技進步，不斷提高醫療衛生服務的技術水平。
加大科技投入，鼓勵和引導衛生技術人員結合臨床實際開展科技創新。立足安慶實際，緊跟國內外衛生科學技術發展步伐，針對本地區常見病、多發病、地方病和嚴重危害人民健康的重大傳染病，開展多種形式的醫學科研活動，不斷探索疾病預防控制的有效方法。積極引進、推廣應用新業務、新技術，廣泛開展學術交流和合作，不斷提升學術水平。
（五）加大衛生監督綜合執法力度，堅持依法行政。
繼續加强《食品衛生法》、《傳染病防治法》、《執業醫師法》、《母嬰保健法》、《獻血法》等衛生法律法規的宣傳，增强群衆尤其是服務從業人員的衛生法律意識。增加對衛生監督的投入，改善執法裝備，提高執法能力。嚴格執業人員的資格的審查和崗前培訓教育，提高執法水平。加大對公共衛生領域的監督執法力度，强化對健康相關産品和公共場所的監督監測，爲城鄉居民生産、生活提供可靠的衛生保障。
（六）加强衛生系統精神文明建設，塑造衛生行業新形象。
堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，教育幹部職工牢固樹立全心全意爲人民服務的宗旨，大力弘揚救死扶傷的人道主義精神；加强制度建設，圍繞解决群衆普遍關心的熱點問題，切實抓好衛生系統廉政建設和行風建設，堅决糾正行業不正之風；堅持以病人爲中心，加强醫院文化建設，優化服務環境，改進服務態度，提高服務質量，樹立衛生行業新形象。
五、評價
十二五末，針對《安慶市十二五衛生事業發展規劃》制定的預期目標，作出客觀公正評價，爲下一個五年規劃作準備。

二〇一〇年八月八日