國家能源“十二五”規劃預覽

        國家能源局稱，“十二五”能源規劃的制定，將重點圍繞實現中央提出的實現2020年非化石能源比重達到15%和碳减排40%～45%“兩項目標”展開。上述兩個目標既是中國政府對全世界的承諾，也是我國促進發展方式轉變的重要內容，而“十二五”是落實的關鍵時期。
        消息一出，便引發廣泛的關注。令衆人關心的是，“十二五”期間，能源工作將以什麽爲導向和重點，有何具體舉措？到2015年，我國的能源結構將有怎樣的轉變？之前盛傳的新能源規劃會涵蓋哪些領域，對經濟發展方式轉變有什麽樣重要作用？
        方向：保持適度增長推進結構調整
        根據能源局在會上發布的“能源發展‘十二五’規劃”介紹文案，“在應對全球氣候變化的新形勢下，保持能源消費的適度增長，同時不失時機地大力推進能源結構調整，加快能源發展方式轉變，爲國民經濟和社會發展提供穩定、清潔、可靠的能源安全保障仍是‘十二五’能源工作的基本要求”。
        國家能源局規劃發展司司長江冰稱，“十二五”期間，能源發展要在繼續貫徹落實節約優先、立足國內、多元發展、加强環保的指導方針的同時，針對國內外能源發展環境變化的特點，尤其要加强清潔能源和非化石能源的發展。重點任務是采取有效措施加大節能力度，提高傳統能源清潔利用水平；加大天然氣等清潔能源的利用規模；加快推進水電和核電的開發建設，積極做好風能、太陽能、生物質能等可再生能源的轉化利用，大力推進能源結構優化調整；統籌規劃重點能源基地和跨區能源輸送通道建設，促進能源資源優化配置。
        爲了實現非化石能源到2020年達到15%的目標，重點要發展三類非化石能源，即核電、水電、非水能的其他非化石能源（包括風能、太陽能、生物質能）。然而實現“兩項目標”是非常艱巨的，據初步測算，如要在2020年完成非化石能源比例達15%的目標，核電規模至少達到7500萬千瓦以上，水電裝機規模至少達到3億千瓦以上，其他生物質能的利用規模應該達到2.4億噸標準煤以上。
        展望：能源結構將有怎樣的調整
        按照上述發展目標，“十二五”期間我國能源結構優化調整工作將逐步推進。
        首先，大力發展天然氣。到“十二五”末期，天然氣利用規模可能達到2600億立方米，在能源消費結構中的比例預計從目前的3.9%提高到8.3%左右，提高4.4個百分點。
        國家能源局稱，預計到2015年，常規水電、核電的發展規模可分別達到2.5億千瓦、3900萬千瓦，在一次消費中的比重將提高1.5個百分點，風電、太陽能和生物質能占一次能源的消費由現在的0.8%達到接近2.6%左右，規模將達到1.1億噸標準煤。届時我國非化石能源占一次能源的消費比重將有望達到11%。爲了到2020年完成15%的總體目標的相關項目，比如大型水電和核電站建設，由于建設周期較長，這些項目也要在“十二五”期間基本開工建設，以保證到2020年取得運行。
        同時，由于清潔能源和非化石能源的快速增長，煤炭在一次能源消費中的比重可能從2009年的70%以上下降到63%左右。這將會明顯改變我國煤炭消費比重多年來居高不下的局面。
        區別：新興能源≠新能源
        爲了更好地推動清潔能源和新能源發展，積極應對全球氣候變化，掌握未來戰略發展先機，國家能源局還編制了新興能源産業發展規劃，規劃期爲2011-2020年，現已按照有關程序準備上報國務院審批。
        需要補充說明的是，規劃名稱最後確定爲“新興能源産業規劃”，而不是之前盛傳的“新能源規劃”。因爲這個規劃不僅包含了先進核電、風能、太陽能和生物質能等新的能源資源的開發利用，還對傳統能源的升級變革，比如潔淨煤、智能電網、分布式用電、車用新能源等技術的具體實施路徑和發展規模以及重大政策舉措做了明確部署。因此，最終定名爲“新興能源産業發展規劃”。
        新興能源具有科技含量高、資金投入大、就業容納能力强、産業融合程度高的特點。規劃的實施有利于優化能源結構、减少二氧化碳和其他污染物的排放；也有利于提升能源自主創新水平和裝備製造業水平，擴大內需，增加就業，具有明顯的生態環保和社會效益，對我國轉變經濟發展方式具有重要的促進作用。
        初步測算，新興能源産業規劃實施以後，到2020年將大大减緩對煤炭需求的過度依賴，能使當年的二氧化硫排放减少約780萬噸，當年的二氧化碳排放减少約12億噸。規劃期累計直接增加投資5萬億元，每年增加産值1.5萬億元，增加社會就業崗位1500萬個。江冰說。