陝西能源“十二五”規劃思路

        國家發改委
        陝西省制定能源“十二五”規劃思路
        陝西省是我國能源大省，“十一五”以來，陝西省按照國家對能源工作的總體要求，以科學發展觀爲統領，堅持大型化、國際化、可持續發展戰略，實現了全省能源産業健康發展。近期，根據國家能源局的統一部署，陝西省研究制定了能源“十二五”規劃思路。
        一、“十一五”陝西能源主要成就
        一是科學發展水平全面提升。“十一五”期間，陝西省加大能源基礎配套設施建設，加快區域供水、交通和供電等基礎設施建設，滿足了能源開發利用需要。陝西省能源結構調整步伐加快，原煤、原油、天然氣在能源生産總量中的構成爲75.9：15.4：8.4，與2005年相比，煤炭比重基本維持在同一水平上，石油略有下降，天然氣持續增長。同時，陝西省能源産品産量較快增長，原煤、原油、天然氣産量及發電量分別達到2.8億噸、2370萬噸、103億立方米和897億千瓦時，同比分別增長15.7 %、10%、11%和10 %。
        二是重大項目建設力度加快。“十一五”以來，陝西省大力實施項目帶動戰略，相繼建成了一批能源重點項目，加快了煤油氣産能及電源建設步伐，爲建設我國重要的能源接續區奠定了基礎。煤炭新建現代化礦井21處，改擴建7處，技改11處，産業升級3處，新增産能9432萬噸。石油新增探明儲量5.8億噸，新增産能1000萬噸。天然氣新增探明儲量2300億立方米，新增産能40億立方米。電力新增裝機1228萬千瓦，其中陝北“西電東送”360萬千瓦。同時，陝西省順利推進能源民生工程，加快農村電網改造，累計完成投資100億元，農村
        電網改造面達到89%，解决了2萬戶、8.5萬無電人口用電問題，建成藍田、安塞等14個農村電氣化縣。大力實施“氣化陝西”工程，開工建設寶漢綫、鹹寶複綫、西氣東輸二綫聯絡綫等長輸管綫，建成合陽、吳起等12個縣城市管網，實現了21個縣城通氣，預計2012年全面實現“氣化陝西”目標。
        三是大型企業集團的引領作用充分發揮。“十一五”期間，陝西省與中央大型企業集團合作不斷深化，先後與華能、大唐、神華、華電、中煤等8個中央大型企業集團簽署戰略合作協議，八大集團承諾在陝投資總量達到1萬億元以上，目前完成投資1000億元左右，實施的項目涉及煤炭、電力、煤炭綜合利用、新能源及基礎設施等衆多領域，爲科學開發能源資源發揮了引領作用。
        四是規劃和配套政策體系不斷完善。“十一五”期間，陝西省先後編制完成了《陝西省新能源發展規劃》、《陝西省能源裝備産業發展規劃》、永隴礦區麟游區、吳堡等礦區總體規劃及彬長礦區規劃修編，形成了比較完備的規劃體系。研究制定了《陝西省煤炭資源有償使用實施意見》及《關于進一步加快新能源發展的若干意見》，促進了能源資源的有序開發。配合神華、華電等國家大型企業集團編制完成了在陝中長期發展規劃。
        二 、陝西“十二五”能源發展規劃基本思路
        陝西省“十二五”能源發展規劃思路是：以科學發展觀爲統領，以陝北大型煤炭示範基地建設爲契機，穩步提高煤、油、氣等一次能源産品産量，重點發展煤電一體化、煤化一體化、油煉化一體化和煤炭生産與煤機製造一體化，提升資源綜合利用水平和效益，實現能源强省目標。加快實施“大能源、大布局、大通道”建設，統籌好各種能源建設發展規模和時序，統籌好重點能源開發區的布局和定位，統籌好能源輸送骨幹通道的規劃建設，形成陝北大型煤炭示範基地、關中能源接續區、陝南水電核電健康有序發展的格局。積極推進能源結構戰略性調
        整，加快水電、風電、太陽能和核電等可再生能源發展，培育新興能源産業，著力發展低碳經濟，推動能源結構清潔化、多元化和高效化。大力提升能源科技研發能力，推進先進技術示範和應用，力爭在一些重要領域取得突破，在未來能源發展與競爭中占據優勢。高度重視生態環境治理，有序關停淘汰落後産能，建立和完善“開發一塊、綠化一片”的生態保護機制，實現資源、經濟和環境可持續協調發展。
        三、陝西初步擬定的“十二五”能源發展政策措施
        1、深化能源體制改革。加快推進能源和資源性産品價格形成機制等領域的改革，真正使企業成爲市場競爭主體，增强市場適應能力。建立生態補償修復機制，建立“開發一塊、綠化一片”的管理機制，推行强制性綠化達標。進一步規範資源管理，全面推行資源配置市場化。加强已配置資源的後續管理，確保用于轉化。
        2、切實抓好重大項目建設。建立健全目標管理責任制，加快基礎配套建設，全力推進重大項目建設。不斷改善投資環境，全面搞好協調服務，確保各類在建項目按計劃建成投産。加大能源化工項目調研儲備力度，做到建設一批、儲備一批。組織好新能源和可再生能源項目，落實風電、太陽能光伏發電、抽水蓄能等可再生能源國家優惠政策，爭取國家專項資金支持。
        3、高度重視生態環境保護。繼續實施山川秀美工程，加大采煤沉陷治理力度，不斷改善生態環境。所有大型燃煤電廠必須安裝使用脫硫除塵裝置，幷逐步實現脫硝。超前研究二氧化碳等大宗排放氣體的綜合利用方案，最大限度地降低能源開發對環境的影響。大力發展循環經濟，提高資源利用效率，促進資源、經濟、環境協調發展。
        4、進一步改善宏觀管理。促進能源投資多元化，擴大能源重點企業上市和發行企業債券規模。建立能源産業發展基金，積極鼓勵民間資本投向能源産業。積極引進國際先進的采礦、節能、新能源等領域的新技術，擴大能源重大工程的對外招商引資力度，加快能源産業對外開放步伐。
        5、切實加强政策引導。及時發布産業發展預警，引導企業理性投資，避免盲目重複建設。完善産業政策體系，實施加快結構調整的激勵政策，促進産業結構優化升級。加大政策支持力度，推動能源化工科技進步。加强能源化工産業重大政策研究，解决影響加快發展的突出問題。認真落實《關于進一步加快新能源發展的意見》，促進新能源較快發展。
        來源：能源綜合處