河北省煤炭物流“十二五”發展規劃

        煤炭物流作爲整合煤炭運輸、倉儲、交易、加工、配送等功能的綜合服務體系，對保障能源供應、提高煤炭資源配置效率具有十分重要的作用。爲貫徹國家《物流業調整和振興規劃》，培育壯大煤炭物流産業，規範煤炭物流市場秩序，制定此規劃。
        一、發展條件
        （一）現有基礎
        1．煤炭物流産業實力不斷壯大
        河北省既是煤炭生産大省，也是煤炭消費和轉運大省，煤炭分別占一次能源生産和消費總量的85%和90.3%。2009年，全省原煤産量達8495萬噸，每年通過與陝晋蒙等地能源合作新增供給近3000萬噸。全省全年煤炭需求量達2.35億噸，煤炭自給量占1/3左右。經我省秦皇島港、唐山港和黃驊港轉運下水的煤炭占全國主要港口煤炭轉運總量的70%以上，這一比重還將隨著我省鐵路和港口建設的發展而進一步提高。煤炭産需的快速增長爲煤炭物流業發展奠定了堅實基礎。
        2．煤炭物流運作能力逐步增强
        我省是陝晋蒙等主要煤炭調出地煤炭東運和南下的必經之地，大秦、朔黃兩大鐵路運煤通道橫貫全省，承擔著全國65%的煤炭物流陸路運輸任務。2009年，秦皇島、唐山、黃驊三大港口生産性泊位達到116個，煤炭吞吐量達3.6億噸，初步形成連接煤炭資源産地和銷地，以鐵路、高速公路、沿海專用碼頭等基礎設施爲骨架，海運、陸運銜接的煤炭運輸網絡。近年來，我省涌現出一批大型煤炭物流企業，開灤物流、冀中能源鼎峰物流等煤炭物流企業在全國的影響力日益增强，積累了豐富的煤炭物流經驗和技術，創新了煤炭物流發展模式。
        3．煤炭物流産業鏈條不斷延伸
        經過多年的發展，我省煤炭物流産業鏈條不斷延伸，逐步形成以煤炭轉運爲主體，煤炭交易電子化、煤炭儲配自動化等新興業態不斷發展的格局。秦皇島海運煤炭交易市場編制的環渤海煤炭交易價格指數已被國家有關部門采用，成爲反映區域煤炭價格變化的“晴雨錶”和經濟發展的“顯示器”。2009年，全省各類煤炭交易市場達到22個，其中區域性煤炭交易中心6個。傳統煤炭生産企業充分利用原有銷售網絡，通過主輔分離、功能外置等形式，積極拓展煤炭物流業務，加快整合煤炭生産和銷售業務，不斷拓展業務範圍。開灤物流公司積極研究煤炭供應鏈管理，建設國家級數字化煤炭儲配基地，開發標準化煤炭産品，爲提高煤炭交易效率奠定了基礎。
        （二）存在問題
        1．煤炭物流設施相對落後
        我省煤炭運輸主要以鐵路爲主，受國家現有煤炭發送計劃安排和我省地方鐵路建設相對滯後的影響，我省煤炭儲運能力不强，“迎峰度夏”、“迎峰度冬”期間煤炭供應緊張狀况時有發生。一些用煤大戶專業化物流設施發展滯後，場地存儲空間較小，站臺較短，運輸和翻裝機械能力較弱，自動化水平低。公路運輸不僅成本較高，容易造成環境污染。煤炭運輸能力不足在一定程度上制約了我省煤炭物流産業的發展。
        2．物流服務功能有待提升
        我省的煤炭物流優勢仍然停留在交通運輸環節，處于煤炭物流産業價值鏈的低端，龐大的煤炭運輸能力幷沒有對全國煤炭供需平衡和市場交易形成相應的影響力。煤炭交易方式主要以場外交易爲主，煤炭價格形成、交易結算、交割服務、儲備配送等增值業務發展滯後，服務功能不够完善，降低了周轉效率，煤炭“過境大省”的優勢未能有效轉化爲煤炭“物流大省”的現實。
        3.煤炭物流市場較爲分散
        作爲以大宗原材料爲運輸和配送對象的煤炭物流，需要由專業化、現代化的煤炭物流企業經營。目前我省煤炭物流大多由煤炭生産企業或消費企業承擔，缺乏整合煤炭物流各環節的大型第三方煤炭物流企業。煤炭物流企業“散、小、弱”問題突出，中小煤炭經營戶缺少完善的煤炭運輸手段和方式，難以對煤炭物流各環節進行有效整合和一體化運營，不利于煤炭物流效率提高和煤炭物流成本降低。
        （三）發展環境
        1.煤炭物流需求繼續呈擴張趨勢
        在今後相當長的時期內，我國以煤炭爲主的能源結構將難以改變，煤炭需求繼續上升，煤炭物流將保持龐大的規模。目前，我省煤炭可開采量僅38億噸，受煤質和鐵路流向等因素制約，每年省內2000萬噸以上産量需調出省外。經測算，到2015年，全省煤炭消耗量將達2.87億噸，比2010年增長19.6%；煤炭淨缺口2.2億噸，比2010年增長29.7%，煤炭自給嚴重不足，約80%需由外省調入。同時，隨著能源結構調整的深入推進，煤炭物流結構將發生深刻變革。省內依托生産基地的煤炭物流將因煤礦資源整合和托管政策而加速改造和重組，省外購入和過境的煤炭物流爲適應大購大銷和遠購遠銷而加速擴張和整合。
        2.我省煤炭物流優勢進一步顯現
        構建高效便捷、快速通達的煤炭物流體系，已成爲破解我省能源供應緊張的重要途徑，煤炭物流的作用日趨突出。“十二五”期間，邯黃、桑張、蘭豐、張唐、邢和鐵路的建成投運，通往我省港口的鐵路運力將增加5200萬噸以上，將滿足每年從陝晋蒙調入2億多噸煤炭的70%的運能。我國現有煤炭消費結構粗放，煤炭洗選率低于發達國家20個百分點，迫切需要建立面向不同用戶的多層次、專業化煤炭物流服務體系。我省依托沿海廣闊的場存條件和省內優質煤炭資源，可以開發煤炭洗選、儲備、配送等業務，能够有效實現煤炭即時供應，提高資源使用效率。
        3．政策環境較爲寬鬆
        隨著國家《物流業調整和振興規劃》、《促進物流業發展的若干政策意見》、河北省《關于貫徹落實國家物流業調整和振興規劃的實施意見》、《河北省現代物流業發展規劃》等一系列政策文件的貫徹落實，現代物流業發展環境日益完善，包括煤炭物流在內的冀東、冀中南物流通道逐步形成，有利于進一步釋放沉澱在生産企業內部的煤炭物流發展潜力，有助于各級各部門運用現代物流理念提升傳統煤炭物流業務，構建起以第三方爲主體的煤炭物流産業體系。
        二、思路與目標
        （一）總體思路
        按照科學發展觀要求，以服務全省經濟發展、壯大煤炭物流産業爲目標，發揮比較優勢，堅持政府引導、資源整合、企業運作、擇優扶强，著力暢通物流通道，壯大産業載體，培育市場主體，完善服務網絡，强化信息支撑，創新發展模式，構建以大型煤炭交易中心爲引領、地方性煤炭市場爲基礎、第三方物流爲主導的現代煤炭物流體系，打造我國重要的煤炭資源集散樞紐和加工配送基地。
        （二）基本原則
        --强化優勢，提高産業化水平。充分發揮比較優勢，著眼于從煤炭運輸大省向煤炭物流强省轉變，加强載體建設，强化支撑能力，創新經營模式，完善服務功能，提升煤炭物流産業化發展水平。
        --整合資源，推進集約化經營。著眼于推進産業集聚，優化資源配置，整合現有設施資源、經營網絡，推進煤炭物流要素向物流集聚區（園區）集中，經營主體向優勢企業集中，物流流向向需求大戶集中。
        --創新模式，推進一體化發展。著眼增强産業競爭力，著力推動交易模式、業務模式和運作模式創新，實現産業鏈上下游有效銜接、産供需緊密對接，支持煤炭物流企業與需求大戶結成戰略聯盟。
        --抓大放小，實施差別化戰略。堅持有所爲有所不爲，實行分類指導，擇優扶强，在加强與國家大型煤炭企業合作的同時，狠抓我省煤炭物流的薄弱環節、重點領域和主要企業，引導民用煤炭物流循序發展。
        --因地制宜，加快網絡化布局。根據我省産業布局、交通樞紐和居民生活需要，著眼于滿足多樣化需求，合理布局建設煤炭轉運網點，形成通達效率高、覆蓋範圍廣的煤炭物流網絡，增强煤炭供應保障能力。
        （三）發展目標
        到2015年，初步建立起現代煤炭物流産業體系，建設一個國家級煤炭交易中心，暢通三大煤炭物流通道，打造九個煤炭儲備基地，壯大一批大型煤炭物流企業，轉運下水煤炭占全國的比重進一步提高，全國“北煤南運”和“西煤東運”樞紐地位進一步增强，市場影響力進一步提升。
        三、空間布局
        按照全省“一帶兩通道”總體物流布局構想，發揮交通區位優勢，依托重大基礎設施，進一步完善煤炭物流體系，優化空間布局，增强集聚能力，重點建設“一個中心、三大通道、六大樞紐、九大基地”的煤炭物流産業發展格局，全面提升在全國煤炭産業布局中的戰略支撑作用。
        （一）一個煤炭交易中心
        功能定位：發揮國家“北煤南運”戰略樞紐優勢，依托秦皇島煤炭交易市場和開灤物流標準化煤炭産品開發，創新煤炭交易模式、以完善交易、交割和服務功能爲重點，有效整合商流、物流、資金流和信息流，建設國家級煤炭交易中心，形成面向全國和全球市場的煤炭交易平臺和價格形成中心，發揮在整個煤炭物流産業鏈中的引領帶動作用。
        發展重點：一是組建全國性現貨交易中心，拓展領域，擴大規模，提升檔次，建設集交易、信息、采購、貿易等功能的煤炭交易中心。二是完善綜合服務功能，加快信息服務平臺、金融服務平臺和綜合服務平臺建設，爲全國煤炭交易客戶提供信息查詢、抵押融資、電子支付、網上交易、合同采購等服務，探索開展現貨連續交易服務。三是探索建設煤炭期貨交割中心，圍繞多品種煤炭資源，積極開展遠期需求預測、電子交易、期貨交易等業務，建立煤炭現貨價格指導機制，確立全國煤炭價格形成中心的地位。四是探索推出能够適應各種産業和不同工藝流程需要的煤炭標準化産品，編制完善煤炭交易價格指數。
        （二）三大物流通道
        立足于强化“北煤南運”、“西煤東運”的樞紐地位，重點打造冀北、冀中和冀南三大煤炭物流通道，加强通道內重大物流節點建設，實現沿海港口煤碼頭擴能，推進鐵路、高速公路的互通直達，增强煤炭儲運功能加强。
        1．冀北煤炭物流通道
        以服務京津、東運南下爲重點，以張家口至秦皇島港、唐山港爲走向，以大秦、張唐等鐵路和京藏、京新、張承等高速爲依托，以唐山港、秦皇島港爲龍頭，覆蓋張、承、唐、秦、廊和京津等地及其腹地，建設“冀北煤炭物流通道”。
        2．冀中煤炭物流通道
        以服務當地需求、東運南下爲重點，以石家莊至滄州黃驊港爲走向，以朔黃、石太、石德等鐵路和青銀、石黃等高速爲依托，以黃驊港爲龍頭，覆蓋石、保、衡、滄等地及其腹地，建設“冀中煤炭物流通道”。
        3．冀南煤炭物流通道
        以服務當地需求和東運南下爲重點，以邯鄲、邢臺至黃驊港和山東沿海港口爲走向，以邯濟、邯黃、邢和等鐵路和青蘭、邢港等高速爲依托，以黃驊港爲龍頭，覆蓋邯、邢、衡、滄、山東等地及其腹地，建設“冀南煤炭物流通道”。
        （三）六大煤炭物流樞紐
        著眼于暢通三大物流通道，進一步完善晋陝蒙煤炭接轉集疏和南下東運出海口，充分發揮交通優勢和區位優勢，建設六大煤炭物流樞紐。
        1．石家莊煤炭物流樞紐
        功能定位：發揮石家莊“東出西聯”、“承南接北”中樞區位優勢，著力推進集聚發展，形成連接晋煤産地與冀中南地區的煤炭物流樞紐。
        發展重點：一是加快推進經營網點集聚式發展。按照“退路進園、功能集中”的方式，整合西部山前零散煤炭經營網點，優化煤炭市場經營設施，提升環境質量。二是加快井陘、元氏、平山、鹿泉等煤炭物流園區建設，積極開展倉儲、運輸、交易、混配、配送等物流業務，實現集約化發展。三是積極推進連鎖經營，鼓勵支持煤炭經營企業開展連鎖經營、物流配送、電子采購、網上交易等業務，打造晋煤外運第一通道。
        2．張家口煤炭物流樞紐
        功能定位：發揮張家口連接陝晋蒙煤炭産地、京津銷地的區位優勢，以及蔚縣煤炭資源優勢，重點完善煤炭交易功能、提升集疏能力，形成連接晋蒙與京津的煤炭集疏中心。
        發展重點：一是建設煤炭市場群，發揮交通區位優勢，完善懷來土木、下花園、渡口堡等煤炭交易市場服務功能，推進煤炭市場集群化發展。二是增强煤炭交易市場物流配送能力，鼓勵支持大型煤炭市場完善儲運、混配、洗選、加工、回收、配送等功能，推進現有煤炭市場向專業化煤炭物流園區轉型。三是增强即時供應能力，針對京津用戶，積極開展定時供應、個性配比、即時配送等業務，進一步完善煤炭運輸、儲備、配送、加工、回收等功能。
        3．秦皇島煤炭物流樞紐
        功能定位：發揮地處東北-關內國家物流通道咽喉的區位優勢，依托海陸交通條件，以提高集疏效率和增强交易功能爲重點，構建國家北煤南運中轉中心。
        發展重點：一是加快蒙煤東出通道建設，以山刀鐵路建設爲重點，推進晋煤、蒙煤、遼煤等煤炭運輸通道與港口交匯。二是加大環形裝車綫、煤炭存儲場站等設施建設，加快煤炭專業碼頭與鐵路、公路設施的有效銜接，提高儲配能力和中轉效率。三是加快煤炭交易中心及配套設施建設，完善價格形成機制。
        4．唐山煤炭物流樞紐
        功能定位：發揮曹妃甸港和京唐港等深水良港的交通優勢和優質煤炭産地優勢，强化港口集疏通道建設，打造我省“西煤東運”的新樞紐。
        發展重點：一是加快港口設施建設，提高京唐港、曹妃甸港煤碼頭集疏能力，完善碼頭場存條件。二是加快遵化、遷安等戰略裝車點建設，促進海鐵聯運。三是加快數字化煤炭儲備基地建設，創新交易模式，提高煤炭物流增值服務能力。
        5．滄州煤炭物流樞紐
        功能定位：發揮黃驊港國家煤炭運輸通道作用，以促進港口-腹地聯動發展爲重點，形成國家“西煤東運”的重要樞紐和“晋煤外運”的重要出海口。
        發展重點：一是提升港口集疏能力。以黃驊綜合大港建設爲契機，加快煤碼頭建設。二是培育煤炭交易市場、區域性煤炭儲備基地，完善港口交易功能。三是加快煤炭物流園區建設，增强電煤、焦煤等産品的定制供應能力。
        6．邯鄲煤炭物流樞紐
        功能定位：發揮邯鄲地處晋南煤炭外運主通道的交通區位優勢，著力增强交易功能、完善供應能力，構建輻射冀中南及魯豫地區的煤炭物流樞紐。
        發展重點：一是加快煤炭交易市場建設，重點建設武安、臨漳、涉縣、磁縣等煤炭交易市場，著力增强煤炭交易、混配、洗選、加工、配送等服務功能，壯大煤炭物流産業規模。二是建立快捷煤炭運輸體系，針對不同用戶需求，建立以鐵路爲主導、公路爲輔助的“大用戶、點對點”煤炭運輸體系，增强煤炭周轉能力。三是推進集聚發展，加快戰略裝車點建設，構建集中存儲、整列配車、整列始發的煤炭運輸平臺，促進各類煤炭物流項目向邯黃鐵路沿綫布局。
        （四）九大煤炭儲備基地
        立足于國家能源戰略儲備，依托煤炭物流樞紐的集運中轉功能，加快向煤炭儲備、洗選和配送等高附加值環節延伸，以國有大型煤炭生産和銷售龍頭企業爲主體，建設以流動式儲備爲主要功能的煤炭儲備基地，形成面向全國需求的煤炭儲備中心，增强煤炭的運行調節和供應保障能力。
        1.曹妃甸動力煤儲配基地
        依托曹妃甸港，建設鐵路運輸、篩分、儲煤、初級配煤、精確配煤、裝船、地銷、生産集控及調度等流動式煤炭儲備系統，加强配套生産輔助設施建設，積極開展全球化煤炭采購、集中倉儲、數字化配煤、科學配送等業務，形成面向全國市場，銜接煤炭上下游、産供銷用一體化的産品供應鏈。總流通量1億噸，動態庫存500萬噸。
        2．京唐港焦煤儲配基地
        依托京唐港交通、海運、進出口和區域內煤化工産業集群優勢，以數字化配煤廠爲單元，完善供銷網絡和全過程的自動化控制，發展煤化工、産成品物流，建成國內煤炭供應鏈管理示範基地和爲客戶提供集約、高效、環保增值服務的焦煤儲配基地，實現上下游産業間的過程整體優化。流通量爲3000萬噸。
        3．黃驊煤炭儲備基地
        依托黃驊能源輸出大港優勢，立足于滿足中國南方標準化煤炭産品需求，建設黃驊港煤炭物流儲備中心，開展煤炭倉儲、加工、配送及貿易等業務，建設鐵路專用綫和中轉倉儲庫、加工車間，購置裝載、吊裝、信息等設備。煤炭年倉儲量300萬噸、周轉量2000萬噸、加工量200萬噸。
        4．邯鄲煤炭儲配基地
        依托邯黃鐵路，以公鐵聯運爲主要運輸方式，在邯鄲馬頭建設輻射晋冀魯豫、東連黃驊港，西接煤炭主産區的煤炭儲備基地，滿足河北中南部地區鋼鐵、電力企業及山西煤炭外運需求，改造鐵路專用綫和倉儲設施，開展倉儲、加工、配送業務。煤炭倉儲能力400萬噸，年煤炭周轉能力1500萬噸，煤炭加工能力200萬噸。
        5．井陘煤炭儲備基地
        發揮地處晋煤外運咽喉的交通區位優勢，建設鐵路中轉、公路集疏、園區儲配等爲重點的煤炭儲備基地，積極開展配煤、洗煤、選煤、運輸、配送等業務，形成輻射冀中南及魯豫地區的煤炭供應中心。年儲運能力達到1500萬噸。
        6．鹿泉煤炭儲配基地
        充分發揮京昆、石太、朔黃等大動脉交匯的交通優勢和臨近河北南網主力電廠的區位優勢，依托現有鐵路支綫、場站和煤炭堆場，加快基礎設施建設，增加儲煤面積，更新改造裝卸設備機械，提高配煤、洗煤、運輸、配送、銷售等綜合服務能力，建設多功能綜合性大型儲煤基地，形成輻射冀中南地區的煤炭物流園區。
        7．元氏煤炭儲備基地
        根據石家莊環境整治和産業布局規劃，依托便利交通條件和現有煤炭交易市場，整合煤炭物流資源，建設煤炭物流園區，擴建交易和倉儲設施，購置現代化裝卸設備，提供煤炭交易、存儲、加工和配送等一體化服務，爲滿足當地生産生活需求和出口提供穩定貨源。
        8．蔚縣煤炭儲配基地
        依托當地煤炭資源豐富、交通條件便利和臨近主要需求地的優勢，建設交通、倉儲、洗配等設施，發展完善儲備、加工、選煤、洗煤等業務，大力提升煤炭混配功能，爭取遠期年儲運能力達到1000萬噸。
        9．萬全煤炭儲配基地
        依托張集鐵路和京包鐵路交匯的交通優勢，面向京津及當地用煤大戶需求，建設鐵路專用綫和洗配、倉儲設施，完善煤炭洗選、配煤、運輸等功能，進一步增强內蒙煤炭滿足內地需求的能力，年儲運能力2000萬噸。
        四、重大工程
        圍繞優化配置物流資源、鞏固壯大物流載體、改造提升物流模式，加快實施六大工程。
        （一）煤炭物流資源整合工程
        著眼于解决煤炭物流布局分散、環境污染嚴重等問題，加快整合煤炭交易市場、堆存場地、運輸車輛，實現退路進園和規範化管理。一是依托港口、鐵路等重大基礎設施和重要需求集中地，培育壯大各類煤炭物流園區，增加洗選、混配、加工、配送等設施，促進煤炭經營企業傳統大型煤炭堆場集聚發展。二是鼓勵支持大型煤炭物流企業開展面向重點用煤企業的定制化供應業務，建立長期戰略聯盟與合作機制。
        （二）煤炭物流項目建設工程
        著眼于鞏固煤炭物流載體，圍繞暢通煤炭物流通道、培育六大物流樞紐、建設九大煤炭儲備基地等主要任務，加快港口、鐵路、高速公路等基礎設施建設，積極發展多式聯繫運。加快建設一批大型煤炭物流園區，進一步完善煤炭物流園區功能。在主要依賴煤炭能源的中小城鎮和農村地區人口密集區，建設一批滿足居民用煤需求的小型煤炭物流配送中心，建立完善多級煤炭供應體系。“十二五”期間，集中力量謀劃建設20個大型煤炭物流項目。
        （三）煤炭物流企業壯大工程
        著眼于壯大煤炭物流主體，一是促進煤炭物流業務剝離，鼓勵支持煤炭生産企業，組建專業化煤炭物流企業，依托原有經營網絡和設施資源，積極開展煤炭物流業務。二是支持開灤國際物流、冀中能源等煤炭物流企業繼續擴大規模，提升檔次，增强競爭力。三是鼓勵各類具備資質的運輸企業，延伸産業鏈條，拓展業務範圍，開展煤炭物流業務。
        （四）煤炭物流信息集成工程
        著眼于加快煤炭交易電子化進程，一是加快電子商務平臺建設，鼓勵支持有實力的煤炭物流企業，建設具有網上采購定貨、網上調劑餘缺、信息收集發布等功能的電子商務平臺。二是建設煤炭價格發布信息中心，依托秦皇島煤炭交易中心，建設連接産、供、銷、電等行業的煤炭信息中心，建立全國性煤炭資源調配信息發布機制。
        （五）煤炭物流標準推廣工程
        著眼于提高煤炭交易效率，一是積極推廣應用煤炭物流標準設施，鼓勵支持各類煤炭企業廣泛采用翻卸設備，探索建立煤炭物流過程中的淨化、無塵化處理設施標準。二是開發標準化煤炭産品。根據電力、鋼鐵、化工等各産業需要和工藝標準，結合我省煤炭資源優勢，積極開發輸出4500大卡、5000大卡和5500大卡等多樣化、標準化煤炭産品。
        （六）煤炭物流模式創新工程
        著眼于推進煤炭生産和消費一體化運作，一是創新運作模式，支持有實力的物流企業向煤電路港航綜合發展模式轉型。二是創新交易模式，鼓勵煤炭交易中心和煤炭儲備基地，在完善現貨交易、合同交易基礎上，積極開展網上交易、中遠期交易、期貨交易、現貨連續交易等新型交易方式制。三是創新電煤供應方式，積極探索建立季節調配、配比定制等新型電煤供應機制。
        五、政策措施
        1．加大投入力度
        發揮政府資金的聚合、引導和放大功能，各級産業發展專項資金向物流領域傾斜。積極篩選符合條件的煤炭物流項目，爭取國家政策支持。鼓勵煤炭物流企業通過銀行貸款、股票上市、發行債券、增資擴股、中外合資等途徑籌集資金。積極爲物流企業和投融資機構搭建對接平臺，促進銀企合作。
        2．改造提升市場
        通過改善基礎設施、引進先進設備、實施除塵環保、加强現代管理，進一步提升現有煤炭市場發展水平，促進煤炭資源優化整合。嚴格煤炭經營許可證制度，按照經營規模、物流能力、服務功能等標準，細化煤炭經營許可證頒發標準，引導煤炭運銷企業集中經營、集聚發展。加大對煤炭運銷經營中摻雜使假等違法行爲打擊力度。
        3．完善價格機制
        完善煤炭定價機，建立健全煤電價格聯動機制，積極推動電價市場化進程，根據煤炭價格波動施行動態電價模式。建立煤炭庫存預警制度，健全産運需銜接機制。優化運力配置，重點向節能减排企業傾斜，向長期合同、大宗合同傾斜。
        4．强化政策扶持
        全面落實國家和省促進物流業發展的各項政策措施，重點解决制約煤炭物流發展的收費、重複計稅等問題。支持更多煤炭物流企業納入全國物流企業稅收改革試點。消除交通主通道車輛梗阻現象，進一步清理向貨運車輛收取的各種行政性收費和罰款項目。支持大型煤炭物流項目列入省重點項目建設計劃，優先保障項目建設用地。
        5．實施過境補償
        針對煤炭跨省運輸帶來的環境問題，施行過境補償制度，對跨省煤炭運銷企業徵收環境補償費，引導煤炭運銷企業完善煤炭運銷設備，促進節能减排，優化環境質量。
        6．做好基礎工作
        建立健全煤炭需求統計和分析制度，加强對季節性、突發性煤炭需求監測力度。發揮各類行業協會作用，積極爲煤炭物流企業提供信息、政策咨詢等服務。著力提高煤炭物流管理者和從業人員業務素質，加大物流人才培養和引進力度。