綠色建材産品是指在全生命周期內，資源能源消耗少，生態環境影響小，具有“節能、减排、低碳、安全、便利和可循環”特徵的高品質建材産品。發展綠色建材是建材工業轉型升級的主要方向和供給側結構性改革的必然選擇，是城鄉建設綠色發展和美麗鄉村建設的重要支撑。近年來，我國綠色建材生産規模不斷擴大，質量效益不斷提升，推廣應用不斷加强，但全生命周期的綠色低碳和智能製造水平尚需進一步提升，工程選用和市場消費動力不足。按照《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》部署，爲進一步加快綠色建材産業高質量發展，制定本實施方案。
        
        一、總體要求

        以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習近平生態文明思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持系統觀念，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，促進建材工業綠色化轉型，推動綠色建材增品種、提品質、創品牌，加快綠色建材推廣應用，强化支撑服務能力，提升全産業鏈內生力、影響力、增長力、支撑力，加速綠色建材産業高質量發展，爲加快推進新型工業化提供有力支撑。
        
        二、主要目標

        到 2026 年， 綠色建材年營業收入超過 3000 億元，2024—2026 年年均增長 10%以上。總計培育 30 個以上特色産業集群，建設 50 項以上綠色建材應用示範工程，政府采購政策實施城市不少于 100 個，綠色建材産品認證證書達到12000 張，綠色建材引領建材高質量發展、保障建築品質提升的能力進一步增强。
        
        到 2030 年，綠色建材全生命周期內“節能、减排、低碳、安全、便利和可循環”水平進一步提升，形成一批國際知名度高的綠色建材生産企業和産品品牌。
        
        三、重點任務

        （一）推動生産轉型，提升産業內生力
        
        1.加快生産過程綠色化。强化工藝升級、能源替代、節能降耗、資源循環利用等綜合性措施，實現污染物和碳排放雙下降。實施技術改造，有序推動水泥行業超低排放設施建設，持續發布細分行業碳减排技術指南，支持水泥、平板玻璃、建築衛生陶瓷、玻璃纖維及製品等重點行業開展節能降碳减污技術集成應用。優化用能結構，推進現有燃煤自備電廠（鍋爐）清潔能源替代，穩妥推動現有使用高污染燃料的工業窑爐改用工業餘熱、電能、天然氣等，提高太陽能、風能等可再生能源的利用比例，提升終端用能電氣化水平，鼓勵氫能、生物質燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在水泥等工業窑爐中的應用。推動清潔生産，鼓勵企業從源頭控制資源消耗，提升資源利用效率，减少廢弃物排放，爭創環保績效A、B 級或績效引領性企業，加快企業運輸結構調整，推動短距離運輸采用封閉皮帶廊道、管道、新能源車輛等方式。發展循環經濟，鼓勵創建“無廢企業”，提升固體廢弃物利用水平，逐步擴大工業固體廢弃物在綠色建材中的使用範圍。以“零外購電、零化石能源、零一次資源、零碳排放、零廢弃物排放、零一綫員工”的“六零”工廠爲目標，組織企業“揭榜挂帥”，開展技術攻關和節能降碳技術集成應用，建設“一零”試點工廠。（工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部、住房城鄉建設部按職責分工負責）
        
        2.加速生産方式智能化。持續推動建材行業智能製造發展，加快推進綠色建材全産業鏈與新一代信息技術深度融合，促進綠色建材智能化生産、規模化定制、服務化延伸。加快推動綠色建材産業與工業互聯網網絡體系融合，鼓勵骨幹企業打造聯通上下游企業的網絡化協作平臺，促進數據互通和標識解析，實現資源共享、協同製造和協同服務。鼓勵建材企業聯合軟件開發商、裝備製造商開展國産化替代技術攻關，打造一批具有自主知識産權、具有行業特點的專業工業軟件和智能裝備，幷推進適應性改造與規模化應用。遴選幷發布一批建材行業數字化轉型標杆企業，深化生産製造過程的數字化應用，提高産品性能及質量穩定性。基于智能製造，推廣多品種、小批量綠色建材産品柔性生産模式，更好適應定制化差异化需求。（工業和信息化部負責）
        
        3.推進産業發展協同化。加快綠色建材産業集群培育，鼓勵有條件地區結合本地資源禀賦和市場需求，因地制宜、因業布局，發展具有特色的綠色建材集群，構建綠色産業鏈、供應鏈。支持各地推動建設以綠色建材爲主的新型工業化産業示範基地。鼓勵在尾礦、廢石、廢渣、工業副産石膏等工業固體廢弃物和農業固體廢弃物較爲集中的地區，建立耦合發展的綠色建材園區，鼓勵創建“無廢園區”。引導建材企業發揮“城市環境淨化器”作用，支持水泥企業利用工業窑爐協同處置固體廢弃物，建築垃圾、生活垃圾、危險廢物的協同處置項目應針對新增的二噁英、重金屬等廢氣污染物配套高效污染治理設施，在滿足設備運行要求和確保穩定達標排放的前提下，支撑城市應急處置需求。培育核心競爭力强、帶動作用大的綜合性綠色建材企業，發揮其在産品創新、技術攻關、要素聚合、上下游協作、生態營造中的引領帶動作用。加强中小企業培育，支持在墻體材料、裝飾裝修材料、門窗製品、防水保溫材料等領域培育製造業單項冠軍企業。（工業和信息化部、生態環境部、住房城鄉建設部按職責分工負責）
        
        （二）實施“三品”行動，提升産業影響力
        
        4.開展品種培優。推動建材産品升級，加快水泥、平板玻璃等基礎原材料的低碳化、製品化發展，墻體材料、保溫材料等建材製品的複合化、輕型化發展，頂墻地材料、裝飾板材等裝飾裝修材料的功能化、裝配化發展。圍繞低碳零碳負碳工程、綠色低碳建造等需求，發展新型低碳膠凝材料、低（無）揮發性有機物（VOCs）含量材料、相變儲能材料、固碳材料、全固廢膠凝材料等新型綠色建材。圍繞城市更新改造需求，發展適用于裝配式裝修、海綿城市、“無廢城市”、地下管廊和生態環境修復等不同應用場景的部品化、功能性綠色建材産品。圍繞農房綠色低碳建設需求，發展性價比高、符合區域消費習慣的綠色建材。（工業和信息化部、生態環境部、住房城鄉建設部、農業農村部按職責分工負責）
        
        5.推動品質强基。鼓勵企業建立滿足綠色建材生産的全過程控制及質量管控體系，開展先進標準對標，嚴格生産工藝規範，全面提升産品質量。推動企業開展質量管理能力評價，開展綠色建材質量標杆遴選，激勵企業向卓越質量攀升。强化對綠色建材産品和生産企業監督檢查，及時公開檢查結果，加大水泥、安全玻璃、防水材料、建築塗料、含 VOCs原輔材料、人造板及木質地板、竹質建材等産品質量監督抽查力度，强化水泥窑協同處置危險廢物的水泥産品質量抽查，加强假冒僞劣産品查處懲罰力度。對建材中有毒有害化學物質進行篩查、評估，幷實施淘汰、替代和去除，推動無毒無害、低毒低害化學物質在建材中的應用。推進綠色建材産品質量分級評價體系建設，推動建立質量分級、應用分類的市場化采信機制。（工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局按職責分工負責）
        
        6.擴大品牌影響。支持第三方機構開展品牌價值評價、品牌宣傳周、交流對接會等活動，圍繞消費者關注的裝飾裝修材料，編制綠色建材品牌發展報告，發布年度企業品牌和産品品牌。支持有條件地區創建“全國質量品牌提升示範區”，創新模式舉辦綠色建材産品展會、場景體驗交流會等活動，打造一流的綠色建材區域品牌。鼓勵企業加大品牌建設投入，創新品牌傳播模式，構建優質服務體系，培育特色鮮明、競爭力强、市場信譽好的商標品牌，積極參與國際合作，不斷增强國際社會對綠色建材的品牌認同。（工業和信息化部、商務部、市場監管總局按職責分工負責）
        
        （三）加快應用拓展，提升産業增長力
        
        7.促進建設工程應用。强化綠色建築中綠色建材選用要求，鼓勵有條件的地區結合零碳建築、近零能耗建築等建築類型開展綠色建材應用示範建設，鼓勵公共采購和市場投資項目擴大綠色建材采購範圍、加大采購力度。擴大政府采購支持綠色建材促進建築品質提升政策實施城市範圍，完善綠色建築和綠色建材政府采購需求標準，優化綠色建材采購、監管和應用的管理制度，對相關綠色建材産品應采盡采、應用盡用。推動綠色建材在基礎設施建設領域應用，提高工程項目中低碳水泥、高性能混凝土等綠色建材的應用比例。（住房城鄉建設部、工業和信息化部、財政部按職責分工負責）
        
        8.深化綠色建材下鄉。研究進一步豐富和完善綠色建材下鄉活動，探索由“綠色建材産品”下鄉向“綠色建材系統解决方案供應商+特色鄉村建設服務商”下鄉轉變。支持各地引導生産企業、電商平臺、賣場商場等參與活動，鼓勵骨幹生産企業制定綫上綫下優惠促銷措施，爲消費者提供性價比更高的産品。支持各地因地制宜、就地取材建設示範工程，强化典型示範、特色示範，結合現代宜居農房、農房節能改造、現代農業設施等項目建設，推廣新型建造方式，培育綠
        
        色建材系統解决方案供應商，推動綠色建材助力農房質量提升。鼓勵各地針對不同區域農村建築特點，打造一批適合本地農村消費者的特色鄉村建設服務商，營造留住“鄉愁”的美好環境。（工業和信息化部、住房城鄉建設部、農業農村部、商務部、市場監管總局負責）
        9.引導綠色消費。創新消費模式，鼓勵生産企業聯合房地産、建築設計、裝飾裝修企業提供綠色建材産品菜單式、定制化應用方案，探索裝飾裝修一體化服務新模式。鼓勵流通企業依托賣場、家裝企業、設計公司、綫上平臺等加强商業化布局，組織巡展、促銷、推介等活動。鼓勵電商平臺設立綠色建材産品專區，對參與綠色建材下鄉活動的企業給予優惠政策。鼓勵家居體驗館、生活館等新零售模式向社區和農村下沉，滿足消費者多樣化、個性化需求。鼓勵實施綠色裝修，使用陶瓷薄磚和節水潔具、環境友好型塗料、適老型建材産品、高性能防水和密封材料等綠色建材，推行幹式墻（地）面、整體衛浴和厨房等模塊化部品應用。加大低（無）VOCs 含量塗料、膠粘劑、清洗劑等原輔材料的替代力度，室外構築物防護設施推廣使用低（無）VOCs 含量塗料。（國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、住房城鄉建設部、商務部按職責分工負責）
        
        （四）夯實行業基礎，提升産業支撑力
        
        10.優化創新機制。鼓勵建立以綠色建材爲特色的技術中心、工程中心等，完善産業所需的公共研發、技術轉化等平臺。推動建立區域和行業産業技術基礎公共服務平臺，加强試驗檢測、信息服務、創新成果産業化等公共服務供給。支持綠色建材發展基礎較好地區圍繞産品的部品化、功能性和資源的循環利用建立綠色建材創新中心。支持企業加大科技創新投入，聯合上下游企業、高校、科研院所等，構建産學研用相結合的創新體系，圍繞節能减污降碳工藝裝備、結構功能一體化産品，磷石膏、赤泥等複雜難用固體廢弃物生産綠色建材産品等開展攻關。鼓勵大企業發布技術創新榜單，中小企業揭榜攻關，形成協同創新體系。（國家發展改革委、科技部、工業和信息化部按職責分工負責）
        
        11.完善標準體系。根據綠色建材産業發展情况，制修訂綠色建材評價標準，適時評估綠色建材相關標準實施情况，加强水泥、平板玻璃、防水材料、節能門窗等産品强制性標準宣貫。完善檢測方法標準，健全綠色建材中固體廢弃物使用和有毒有害化學物質含量相關標準體系。編制建材産品使用說明書，加快推進綠色建築與綠色建材標準協同發展，擴大建築工程用綠色建材選用範圍。建立産品追溯標準體系，重點開展水泥、防水材料等産品追溯標準編制。研究建立綠色建材産品碳足迹核算規則，完善綠色建材碳足迹、碳標簽及低碳技術評價驗證標準體系，研究編制“六零”工廠評價標準。（國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、住房城鄉建設部、市場監管總局按職責分工負責）
        
        12.强化認證支撑。持續開展綠色建材産品認證，進一步擴大綠色建材産品認證目錄範圍。完善綠色建材産品認證實施規則，加强認證機構從業人員培訓。强化認證監管工作，規範綠色建材産品認證活動。完善公共服務平臺，探索建設綠色建材碳足迹背景數據庫，規範碳足迹評價活動，開展綠色建材認證評價、檢驗檢測、推廣應用等服務，加快綠色建材産品目錄、綠色産品標識認證信息、采信應用等數據的互聯互通互認，鼓勵各地區結合實際建立綠色建材采信應用數據庫。開展綠色建材産品認證實施效果評價，加快綠色建材産品認證及推廣應用。加大綠色建材認證等方面國際合作，推動碳核算、碳足迹等領域互認。（市場監管總局、國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部負責）
        
        四、保障措施

        13.加强組織協調。國家有關部門按照職責分工，抓好相關工作落實。各地要加强政策銜接，配套相關支持措施，創造有利于綠色建材産業發展的良好環境。中國建築材料聯合會、綠色建材産品認證技術委員會等第三方機構要加强對綠色建材産業發展趨勢的研究和分析，積極開展成果交流、品牌評價、産品推介等活動，加强行業自律，做好上下游對接。（工業和信息化部牽頭，各有關部門參加）
        
        14.完善政策支撑。充分利用首台（套）、首批次應用保險補償機制等渠道，支持綠色建材創新産品推廣應用。完善有利于建材行業綠色低碳發展的差別化電價政策，進一步做好水泥常態化錯峰生産。發揮國家産融合作平臺作用，引導金融機構積極發展綠色金融、轉型金融，支持綠色建材企業發展。支持社會資本以市場化方式設立綠色建材産業發展基金。鼓勵有條件地區對綠色建材生産項目和應用示範項目給予貸款貼息，推動綠色建材産品認證。（國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、生態環境部、中國人民銀行、金融監管總局按職責分工負責）
        
        15.加大宣傳推廣。及時總結綠色建材發展經驗，充分發掘各地區和企業的典型經驗和成功案例。采取多渠道多方式，開展“六零綠色建材日”、綠色建材系列報道等宣傳活動，廣泛宣傳綠色建材高質量發展的産業政策、標準規範、經驗做法，持續推進生産方式和生活方式綠色低碳轉型，使綠色建材生産和應用成爲全社會自覺行動。