2010年以來，縣委、縣政府認真貫徹落實科學發展觀，以國家投資爲引導，以社會投資爲重點，以重大項目爲支撑，以改善環境爲手段，以拉動經濟又好又快發展爲目標，加强項目協調調度，著力推進項目建設，有力地促進了固定資産投資快速增長。
一、上半年固定資産投資特點
（一）投資增速止滑回升。1-6月，完成全社會固定資産投資24861萬元，同比增長64.27%，其中：城鎮以上完成投資24456萬元，同比增長62.41%%；農村非農戶完成投資405萬元，同比增長11.6倍。從增長趨勢來看，1-3月增長2.7倍、1-4月下降30.58%、1-5月增長3.79%、1-6月增長64.27%。投資增速在5月份止住下滑勢頭後，6月份呈現穩步回升的態勢。
（二）開工項目顯著增多。1-6月，共有施工項目62個，同比增加26個，增長72.22%，其中500萬元以下項目35個，同比增加15個，增長75%；新開工項目41個，同比增加19個，增長86.36%；投産項目18個。
（三）三次産業投資呈“二升一降”。從三次産業完成投資情况看，三次産業投資結構與往年相比變化劇烈。1-6月，一産固定資産投資强勁，完成投資5003萬元，同比增長3.8倍，一改前幾年一産投資大幅下降的頽勢；二産投資大幅下降，完成投資3363萬元，同比下降55.39%；三産投資快速增長，完成投資16495萬元，同比增長2.6倍，各産業投資占投資總量的比重由上年同期的9:50:41調整爲20:14:66。
（四）行業投資差异較大。從投資行業看，行業投資差异較大。1-6月，農、林、牧、漁業完成投資5003萬元，同比增長3.8倍；采礦業完成投資2143萬元，同比下降17.61%；製造業完成投資1150萬元，同比下降74.44%；交通運輸、倉儲和郵政業完成投資4663萬元，同比增長4.9倍；房地産業完成投資3082萬元，同比增長5.6倍；租賃和商務服務業完成投資40萬元；水利、環境和公共設施管理業完成投資7680萬元，同比增長3倍；教育完成投資50萬元，同比下降92.98%；衛生、社會保障和社會福利業完成投資450萬元，同比下降34.59%；文化、體育和娛樂業完成投資291萬元；公共管理和社會組織完成投資239萬元，同比下降68.88%。
（五）國有投資持續增長。1-6月，國有投資完成20178萬元，同比增2.7倍。占總投資的81.16%；民間投資完成4683萬元，同比下降63.33%，占全縣總投資的18.84%。
（六）建設資金到位情况較好。1-6月，項目到位資金37299萬元，是完成投資總量的1.5倍。其中國家預算內資金13800萬元，占在建項目到位資金的37%；自籌資金18484萬元，占在建項目到位資金的49.56%；其他資金4915萬元，占在建項目到位資金的13.18%。
二、投資運行存在的主要問題及原因
從上半年看，固定資産投入，拉動了縣域經濟的持續、快速發展，一批固定資産投資項目的實施和竣工，大大改善了我縣硬件環境，夯實了發展基礎，拓展經濟發展空間，形成新的經濟增長點。上半年全縣固定資産投資發展勢頭雖然較好，但仍存在不足之處，主要體現在以下幾個方面：
（一）項目資金“瓶頸”問題依舊突出。主要表現在一是國家投資建設部分項目資金下達較晚；二是縣級財政困難，難以確保配套資金及時到位；三是由于民間投資不够活躍，融資能力有限，普遍存在貸款難的問題。
（二）土地和環保對項目推進制約大。建設用地報批程序複雜，審批級別高、時間長，用地准入條件嚴格和規範，審批難度大；同時發展與環保的矛盾突出，工業性項目受環保的壓力大。
（三）投資規模不斷擴大，保持較高增速難度日益加大。近年來，我縣投資規模、投資總量連上新臺階。而今後，隨著同期基數增大，重大項目先後竣工投産，投資形勢將十分嚴峻。
（四）缺乏大項目的支撑，增長後勁不足。1-6月，全縣有在建項目62個，其中：500萬元以上項目27個，無億元以上項目。而500萬元以下的項目有35個，占56%，且絕大部分項目的投資額均在幾十萬元至上百萬元之間，投資項目局限于一些小型的基礎設施投入，甚至是一些農業項目的投入。規模較小、投資額不大成爲投資項目的主要特點。
三、下半年投資預測
上半年，全縣完成全社會固定資産投資24861萬元，完成年度目標的51.79%，達到了“時間過半、任務過半“的目標，爲實現全年投資增長目標奠定了堅實基礎。下半年，投資增速將在基礎設施投資、房地産投資和工業投資的帶動下進一步加快。到年底，通過縣委、縣政府的全力推進，全社會固定資産投資完成年初制定的4.8億元的目標任務是完全可行的，但同比增長（2009年增長14.62%）會有所回落。
四、下半年固定資産投資工作的對策建議
爲實現2010年我縣全社會固定資産投資的目標，須重點抓好以下幾個方面的工作。
（一）加强部門聯繫，確保項目及時入庫。首先是加强與統計部門的聯繫，理順各項目主管部門的關係，確保開工項目不重、不漏、及時上報。嚴格執行國家統計局、國家發展和改革委員會關于建立固定資産投資項目管理信息抄送制度；其次是統一報表口徑；第三是加快項目備案、審批，嚴格執行新開工項目准入制度，疏通項目上報渠道，確保項目及時入庫。
（二）搶抓機遇，進一步加大項目爭取力度。鑒于固定資産投資對國家投資項目的依賴性，要抓住中央新疆工作座談會和唐山市對口支援且末工作歷史機遇，積極研究國家産業政策和投資方向，多渠道增加項目前期工作投入，做實項目前期工作，尋求國家更多扶持。保證投資項目個數較快增長，完善和充實項目儲備庫，是下半年重點工作之一。
（三）優化投資軟環境，加大招商引資力度。各部門要轉變觀念，儘量簡化不必要的辦事手續和程序，規範管理行爲，强化服務意識；相關部門要加强與上級對口的部門溝通聯繫，及早介入，加快辦結速度，推動重點項目儘早開工，形成項目落戶、開工、建成、見效的良性循環；直管部門應主動加强與項目對接，全力支持，確保與工程進度同步；相關執法部門要堅决打擊擾亂項目施工環境和市場秩序的行爲，爲投資者提供各種便利，創造寬鬆的投資環境。
（四）强化工程建設進度。切實落實項目工作目標責任制、項目督辦制、重大項目和重點企業縣級領導挂鈎制。對手續不完備的項目，爭取儘快補全各類手續，爲項目的順利實施創造條件；對還沒有動工的項目，要逐個項目進行深入分析，查明原因，爭取逐項解决，早日動工；對已開工建設的重點項目，加强跟踪督促，在保證質量的前提下，加快工程建設進度；對建設到尾期的項目，采取措施確保如期竣工。抓好重點項目跟踪服務和調度，協調解决項目報批和建設中的突出問題，及時爲項目建設排憂解難。
（五）加强産業政策引導，促進投資多元化。要大力支持和鼓勵非公經濟和民間投資發展。繼續制定優惠産業政策，鼓勵縣外企業進入社會類投資領域，特別是引導對市政建設、農業、農村進行基礎設施投資，穩定民間投資發展的主體地位，不斷拓寬投資渠道。
來源：且末縣統計局 |
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