今年以來，樂清市認真貫徹落實中央農村工作會議精神，狠抓惠農富農强農政策落實，加强農田基礎設施建設，促進農業生産和農村經濟平穩發展。
一、一季度農業生産基本情况
一季度，全市實現農林牧漁總産值54819萬元，剔除價格因素，比上年同期下降2.9%。其中，農業産值7974萬元，同比增長11.5%；林業産值671萬元，同比下降0.3%；牧業産值15530萬元，同比下降9.5%；漁業産值27154萬元，同比下降3.0%；農林牧漁服務業産值3490萬元，同比增長3.7%。農林牧漁業增加值33793萬元，同比下降2.8%。
（一）農業生産基本穩定, 種植結構進一步調整
今年全市春播面積總體保持基本穩定的態勢，但種植結構進一步調整，糧食、油菜籽種植面積繼續下降，蠶豌豆、藥材、果用瓜面積明顯增加。全市春播面積11.43萬畝，比上年同期增加0.01萬畝，增長0.1%。
1.糧食種植面積繼續下降。糧食作物種植面積2.59萬畝，减少0.01萬畝，下降0.5%；蠶豌豆種植面積1.42萬畝，增加 0.06萬畝，增長4.3%。蠶豌豆種植面積明顯增加的原因在于上年冬播時的氣候適宜蠶豌豆播種，以及省政府出臺的優惠政策（連作種植100畝以上，每畝補助125元），提高了農民種植積極性。
2.油菜籽種植面積繼續下降。受種植效益低下影響，油菜籽種植延續下降趨勢。油菜籽種植面積2.54萬畝，比上年减少0.17萬畝，下降6.5%。主要影響因素在于油菜籽生育期較長，與早稻機插秧小苗移栽需提早播種、插秧的茬口矛盾較大，隨著早稻機插秧面積的不斷增加，油菜籽種植面積相應下降。加之去年取消了連片種植300畝以上，每畝補助80元的優惠政策，降低了農民播種積極性。
3.其他經濟作物穩定增長。經濟作物收益相對較高，種植面積逐年增加。蔬菜種植面積3.64萬畝，增加0.06萬畝，增長1.8%；藥材種植面積0.66萬畝，增加0.24萬畝，增長57.5%；果用瓜種植面積0.82萬畝，增加0.19萬畝，增長30.7%；花卉苗木種植面積0.71萬畝，增加0.01萬畝，增長1.1%。果用瓜由于種植效益比較好，種植農戶增加。
（二）畜牧業生産大幅下滑
1.生猪存欄增加，出欄略有下降。生猪存欄14.74萬頭，增加1.01萬頭，增加7.4%，其中能繁殖母猪存欄1.34萬頭，同比增長3.9%；生猪出欄4.93萬頭，减少0.12萬頭，同比下降2.4%；猪肉産量3843噸，同比下降6.7%。全市生猪價格出現“暴跌式”下挫。生猪價格最高每公斤15.6元，最低每公斤11.6元，現價每公斤12.4元，養猪成本每公斤要14.2元左右，每公斤大概要虧損2元，目前每頭生猪一般虧損300元左右。養猪戶收益大减，普遍出現虧損。
2.牛、羊、兔存出欄有增有减。一季度末，牛存欄5247頭，减少493頭，下降8.6%；羊存欄0.76萬隻，减少0.06萬隻，下降7.3%，兔存欄10.8萬隻，减少2.84萬隻，下降20.8%。一季度，牛出欄1328頭，增加326頭，增長32.5%；羊出欄0.2萬隻，减少0.01萬隻，下降4.8%；兔出欄5.62萬隻，减少0.38萬隻，下降6.3%。牛出欄增加主要由于牛肉價格上升，養殖效益增加；兔存出欄减少是由于去年下半年價格開始下跌，效益下降，導致養殖萎縮。
3.家禽存出欄减少。家禽存欄181.76萬隻，减少3.38萬隻，下降1.8%；家禽出欄70.49萬隻，减少28.41萬隻，下降28.7%，禽蛋産量3437噸，下降5.0%。家禽存欄下降主要原因是受“四邊三化”行動和禽流感影響，價格回落，養殖戶養殖熱情减退。
（三）漁業生産下降
漁業海水捕撈産量、養殖面積和産量下降。漁業産值27154萬元, 剔除價格因素，比上年同期下降3.0%。據漁業部門資料顯示，一季度共實現水産品總産量18378噸，比上年同期下降7.8%，其中漁業海水捕撈産量666噸，同比下降16.0%；海水養殖産量16980噸，同比下降6.7%，一是受捕撈船隻數量减少，導致捕撈産量下滑；二是去年受持續高溫乾旱和23號颱風菲特强風降雨影響，苗種損失比較大，影響到2014年養殖；三是城南街道7000餘畝圍塘、灘塗退養還灘，建設濕地公園，養殖面積减少，從而導致漁業産值下降。
二、當前農業生産形勢及存在的主要問題
（一）農民種植意願不高
農業總産值與農作物産量影響很大，而農作物産量在氣候條件差距不大的情况下，與農作物播種面積息息相關，但由于種植業效益較低，農民的種植意願低下。2013年，全市農作物播種面積54.23萬畝，相比上年下降0.9%，其中糧食播種面積下降0.4%，蔬菜面積下降4.1%。2013年農業産值比上年增長15.0%，主要得益于中藥材特別是石斛的種植增加，2013年中藥材産值比上年增長96.5%。今年春播面積基本持平。但油菜籽、糧食播種面積下滑。
（二）農民增收壓力大
今年以來，受多重因素影響，農民增收壓力持續增大。一是農業生産成本繼續增加，土地流轉租金和農業勞動用工漲幅較大；二是受市場需求結構調整等因素影響，農産品價格提升乏力，蔬菜、畜牧産品、海水産品價跌銷緩；三是H7N9禽流感事件對樂清市畜牧業生産造成較大影響；四是受“四邊三化”行動影響，使得一批畜禽養殖戶因退養等因素，收入來源减少。
三、建議和措施
（一）加强農業基礎設施建設
要加大對農田水利基礎設施建設的資金投入，重點搞好大型農田水利設施的新建、續建和配套工程建設，支持中、小型農田水利設施建設，爲糧食生産夯實基礎。加强農田水利基礎設施的維護，擴大有效灌溉面積，提高農業和糧食生産能力與抵禦自然灾害的能力，降低農業生産過程中客觀存在的風險。進一步搞好農業綜合開發，支持土地平整、土壤肥力改造和高標準農田建設、灘塗圍墾、建設開發。
（二）努力擴大播種面積
據統計，樂清市糧食播種面積已經連續五年下降，2013年糧食作物産值占農業産值的31.5%，占農林牧漁業産值的13.9%。建議要以糧食安全生産行政首長負責制考核爲導向，積極采取措施扶持春糧、旱糧作物生産，降低薯類等作物面積下降幅度，有效扭轉下降態勢。提高復種指數，擴大蔬菜、水果種植面積，鼓勵、引導農民進行種植。大力推廣新型適用農科技術，積極爲農民提供優質服務和技術指導。
(三)設法增加海水養殖産量
漁業海水養殖産值與農林牧漁業産值相關性很强，隨著圍墾面積增加，灘塗養殖面積减少，傳統養殖模式難以爲繼，改另創途徑，想法設法提高養殖産量，尤其是附加值高的海水養殖。
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