新能源融入常規能源須尋求創新突破
可再生能源作為我國實現低碳經濟目標的一個重要方面，正在受到越來越多的重視。在日前舉辦的2011低碳城市與可再生能源發展論壇上，國家發改委能源研究所可再生能源發展中心副主任高虎透露，我國將陸續出臺包括電價政策、並網政策、費用分攤、可再生能源專項資金以及稅收優惠等促進可再生能源發展的關鍵政策，進一步從政策及立法層面保障“十二五”期間可再生能源的順利發展。
這些優惠政策具體包括：並網政策方面，電網必須為可再生能源並網提供便利，並購買可再生能源電力；目前可再生能源電價附加為4厘/千瓦時，未來將適當提高可再生能源電價附加的徵收水平，向除農業用電和西藏地區外所有用電戶徵收；設立可再生能源專項資金，支持貧困地區發展、項目示範及產業化發展。
高虎指出，目前我國已經建立從價格、財稅到並網方面的可再生能源政策體系，產業規模化發展的態勢已經顯現，未來，如何從戰略性新興產業的高度進行謀劃，如何在城市應用發展可再生能源，將是中國面臨的新挑戰。
處於規模化發展階段
據介紹，“十一五”期間，我國可再生能源實現了飛躍式發展。到2010年底，水電實現裝機2.1億千瓦，5年間水電投產裝機翻一番，裝機容量居世界第一。水電年發電量達到6776億千瓦時。
風電新增裝機容量連續多年翻番並進入規模化發展階段，到2010年底，累計並網裝機容量3100萬千瓦，年發電量501億千瓦時，中國風電裝備製造、新增裝機容量以及累計裝機容量均處於世界第一。裝備製造方面，我國已具備1.5兆瓦以上各類技術、多種規格產品的製造能力。特別是海上風電，建立了歐洲之外的商業化運行模式。雖然風電占整個電力比重依然較小，但風電在全社會用電量的比重增長非常明顯。
太陽能光伏發電主要體現在電池效率不斷提高，使多晶矽等上游材料市場的瓶頸得以緩解，2010年我國電池產量占全球光伏電池市場的50%；太陽能光伏裝備製造能力世界領先，但在市場應用方面才剛剛起步。在太陽能熱利用方面，到2010年底，太陽能熱水器安裝使用總量達到1.68億平方米，年生產量達到4200萬平方米。
生物質能源多元化發展明顯，利用種類包括發電、氣化、液體燃料等。到2010年底，生物質發電裝機約為450萬千瓦，沼氣年利用量約為130億立方米，成型燃料約30萬噸，生物燃料乙醇利用量約為180萬噸，生物柴油利用量約為50噸，各類生物質能源總貢獻量合計約為1500萬噸標準煤，總體與風力發電相當。
地熱能海洋能利用方面，到2010年底，地源熱泵供暖面積達1.4億平方米，中低溫地熱發電技術基本成熟，高溫地熱發電技術趨於成熟。潮汐能利用技術也基本成熟。
到2010年底，計入沼氣、太陽能熱利用等非商品化品種，我國可再生能源年利用總量達到2.86億噸標準煤，占能源消費總量的8.8%。
針對“十二五”規劃提出的2015年我國非化石能源占一次能源比重達到11.4%的目標，高虎分析指出，為此水電還需貢獻3億噸標準煤，約占7%～8%。其餘的為：風電貢獻（替代）6000萬噸標準煤，太陽能替代5000萬噸標準煤，生物質能替代4000萬噸標準煤。
新能源城市建設需要更多創新
為推動新能源的示範應用，我國提出到2015年建設100座新能源示範城市的目標，“十二五”時期無疑成為新能源城市建設不斷探索、積累經驗的重要階段。
高虎表示，有效利用城市中可以利用的能源資源，並保證開發與利用有效匹配，這是新能源城市示範建設的內涵所在。“現有城市建設是以常規能源供應為主來進行設計的，如果更多地接納新興能源，就需要在制度、管理以及基礎設施等方面做更多創新。”高虎說。
同時，新能源城市需要充分利用當地各類資源，探索各類新能源技術在建築節能、市政用電和公共交通中的應用，顯著提高新能源在城市用能中的比重。
在具體佈局方面，應該在城市建築、設施以及各類工業園區的建設階段和新興建設主體中推進新能源技術的示範應用，形成新能源利用的局部優勢區域。
前不久，新疆吐魯番市獲批列入國家新能源示範試點城區，主要鼓勵該市在城區新建和改造過程中開展先進多樣的太陽能等新能源利用技術示範，以滿足高新技術區等特殊用戶的集中式電力、熱力以及製冷等方面的能源需求。
據介紹，目前吐魯番新區已開始嘗試多種技術示範應用，如開展了新能源微網建設，即在局部地區以可再生能源、新能源供應為主，電力供熱為輔的新興供電模式。
高虎強調，在新能源城市建設過程中，無論在開發、管理、基礎設施建設等方面都需要新的創新。只有不斷創新，才能解決包括可再生能源在內的新能源融入常規能源系統時面臨的諸多困難。
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