核電放緩水電或成能源發展主力
能源缺口壓力下，中國核電建設放緩正在催生水電建設提速。
日本福島核電站事故後，中國目前已暫停核電新建項目審批，同時要求對核電的中長期規劃進行修改，除了目標將有所調整外，發展路線也將由當前的“大力發展”轉變為“安全高效”。在風電及光電沒有發展到位的當前，核電建設的放緩將加大包括發電量和投資等方面的若干缺口。
此外，由於中國承諾到2020年非化石能源消費占一次能源消費比重的15%，其中核電的比重是4%，按照十二五期間11.4%的既定指標，核電比重也在3%以上。總數字15%和11.4%是約束性的，核電放緩就必須由其他非化石能源補充。有關專家分析認為，從新定的1.2億千瓦的十二五水電發展目標看，水電最有可能填補力核電“缺口”。
核電放緩
目前，中國對核電發展態度很明確。根據3月16日國務院常務會議的要求，下一步將全面審查在建核電站，對所有在建核電站進行安全評估，存在隱患的要堅決整改，不符合安全標準的立即停止建設，同時抓緊編制核安全規劃，調整完善核電發展中長期規劃，核安全規劃批准前，暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目。
中國核能行業協會(CNEA)副秘書長馮毅在接受媒體採訪時表示，有關核能發展方向的原子能法的起草工作將於今年10月前完成，核安全新規也將於年底前完成，屆時項目審批有望鬆動，今年待批的9個核電項目最快會在2012年初解禁。
按照核電的建設期，從開動到商業運營一般需要5到6年的時間，那麼在建前期工作的項目和待批的新項目按最少滯後兩年計算，核電的中長期發展目標，包括十二五發展目標都將受到一定影響。
日本核電事故發生前，國家能源局擬定新能源發展規劃中，到2015年核電裝機容量將達4900萬千瓦，到2020年達7000萬-8000萬千瓦，核電裝機占電力總裝機的5%以上。事故後上述數字有可能縮水，但即使有所降低，保守目標也會在7000萬千瓦左右。
“現在的主要問題不是中長期目標是多少的問題。”一位能源行業分析人士表示，“中長期的目標可以隨時調整，但是眼前核電放緩後將會產生很多滯動問題。”
該分析人士表示，中國承諾到2020年非化石能源消費占一次能源消費比重的15%，其中核電的比重是4%，按照十二五期間11.4%的既定指標，核電比重也在3%以上。“總數字15%和11.4%是約束性的，核電放緩就必須由其他非化石能源補充，誰來補缺是個問題。”
根據今年能源局能源工作會議的安排，今年將優先安排沿海核電建設，穩步推進內陸核電項目，有序開工田灣二期、紅沿河二期、三門二期、海陽二期等項目，適時建設桃花江一期，大畈一期和彭澤一期工程。
從目前的暫緩審批看，包括內陸核電項目和桃花江一期等待建項目將會處於待命狀態。而對於會議提出的為減少煤炭依賴、應對氣候變化起到重要作用將“高效”作為核電十二五期間關鍵詞或將由此改為“安全高效”。
水電躍進
在核電審慎放緩審批的同時，誰來彌補核電的缺口成為新的關注焦點。按照到2015年非化石能源占比11.4%計算，將需達到4900萬千瓦的核電裝機，其中扣除已經完成和在建的裝機3097萬千瓦，不能及時開工將影響1800萬千瓦左右的裝機容量。
根據中電聯公佈的1-2月份電力生產數據，前兩個月全國總發電量6773億千瓦時，其中核電發電136億千瓦時，占比2%。按照當前1082萬千瓦的核電裝機容量，影響開工的1800萬千瓦的裝機將造成至少減少每月近110億千瓦時的電力供應。
然而這個數字無論是對於風電還是光伏發電來說，都是巨大的。從目前的發電量看，風電的年發電量也不過200億千瓦時的水平，平攤到每個月，只有不到20億千瓦時，但風電的裝機已經連續5年翻翻，要彌補核電每月近110億千瓦時的電力需要在現在風機發展的基礎上再翻5翻，即從目前的4473萬千瓦裝機增加到2億千瓦左右。
按照能源局的新能源發展規劃，到2020年全國風電規劃裝機1.5億千瓦，其中2015年全國風電規劃裝機為9000萬千瓦，也就是說要填補該缺口需要到2015年就超額完成2020年的風電計劃。
“更重要的是風電和光電的發電成本相對較高，而且二者的發電存在間歇性，目前還不能作為穩定電源進行單一的電力供應。”上述能源行業分析人士對記者表示。
不僅如此，消息稱對於小型風電項目的審批將收緊，國家能源局正在研究制定有關規範風電項目審批制度的管理辦法，對地方政府在核准裝機容量在5萬千瓦以下風電項目之前，須拿到國家能源局的復函，否則不予通過。“所以從目前來看，最可能代替核電的非化石能源就是水電。”上述分析人士稱，“當前水電的發電成本低於上網電價，而且水電的目前發電量遠超核電，是非化石能源中最有能力彌補核電發電缺口的。”
根據中電聯的統計數據，1-2月份的水電發電量為724億千瓦，遠高於核電136億千瓦的發電量。“但水電也有自身發電的問題，一個是水電的建設爭議較多，環評和移民問題一直備受爭議，再原有規劃的基礎上再進行規模開發的難度較大，另一個是水電發電的輸送問題。核電的供應地區多在南方沿海區域，而水電處於西南內陸，如何將水電配送到核電缺口地區也是難點。”上述分析人士表示。
但即使如此，記者發現，在核電沉寂的同時，有關部門對於水電的期許已現端倪。國家能源局副局長劉琦在日前召開的水電開發座談會上明確提出，將在做好生態保護和移民安置的前提下積極發展水電，並明確“十二五”期間要開工建設1.2億千瓦水電的目標。
目前，中國水電總裝機超過2億千瓦，加上1.2億千瓦的水電計劃，屆時到十二五末，水電的容量將達到3.2億千瓦時。而十一五期間，水電每年的裝機不足500萬千瓦，從新規劃看，今後5年水電每年的裝機將達到2000萬千瓦以上，
企業似乎也看到了水電發展的潛力，有消息人士日前表示，從去年開始，幾大國有電力集團開始瞄準流域支流上的中小型水電站，並加緊收購，目前我國各大流域的水電資源除雅魯藏布江以外，已基本被幾大國有電力集團分配完畢。
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