因地制宜是發展中國特色農業保險的必由之路
“十二五”期間，中國農業保險的道路該怎麼走？“。”中國保監會副主席周延禮給出了他的答案。
成果豐碩
在近日接受媒體採訪時，周延禮用“持續快速增長，發展基礎不斷夯實，農業保險服務經濟社會能力顯著增強。”概括了“十一五”時期我國農業保險取得的突破性發展。
首先，保費規模和農業保險覆蓋面實現了快速增長。“十一五”時期，我國農業保險的保費收入從2006年的8億元增加到2010年的135.68億元，增長了近16倍。五年來，累計實現保費收入440億元，為農業生產提供保險保障11279億元。同時，我國農作物承保面積從2006年的0.6億畝增加到2010年的11.6億畝，增長了18倍。五年間，累計承保農作物29億畝，承保生豬及能繁母豬2億頭，承保森林7.6億畝。“十一五”末期重要糧、油、棉作物的承保覆蓋面已經達到全國播種面積的33%。
其次，農業保險服務和管理水平不斷提高。保險企業支持和服務“三農”，主動開拓和發展農業保險業務的意識明顯增強。“十一五”末期，實際參與經營農業保險的公司已經有18家。中國保險行業協會建立農業保險承保人聯席會議制度，共同研究農業保險經營管理中的重點問題，共同研究制定了《種植業保險大災理賠指引》。
最後，農業保險經營風險總體可控，農業保險的功能作用日益凸顯。保險行業啟動了農業保險風險區劃研究，並初步完成了省級農業保險風險區劃研究工作。同時，農業保險補償已成為農民災後恢復生產和災區重建的重要資金來源。五年間，農業保險累計為6400萬受災農戶支付賠款307億元，有力地支持了災區生產恢復。
體系建設
面對取得的一系列成績，我國農業保險仍有農業保險需求相對有限、供給相對短缺，農業保險賠付率居高不下、發展的可持續性差等不少問題亟需解決。如何在此基礎上鞏固成績、解決問題，將是“十二五”時期農業保險工作的重要內容。中國保監會提出，要逐步建立政策性農業保險制度。
保監會認為，要進一步加強農業保險法律法規體系建設，儘快出臺農業保險條例，確保農業保險規範、穩健、快速發展；進一步加強農業保險基礎制度建設，推進種植業保險風險區劃研究，完善農業保險承保、查勘、定損、理賠流程；進一步加強農業保險基層服務體系建設，整合支農資源，發揮政策合力；進一步完善支持扶助政策；研究建立中央財政支持下的農業再保險和巨災風險轉移分散機制，做好巨災風險防範和化解工作，為“三農”提供更多更好的風險保障。
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