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交通運輸部開門謀劃“十二五”行業發展大計
北京中科縱橫信息技術研究院      中科視點       時間:2011-3-4

交通運輸部開門謀劃“十二五”行業發展大計

        2011年3月交通運輸部各相關司局就部專家委員會針對“十二五”發展提出的意見和建議分類進行梳理、回應,內容涉及交通運輸“十二五”發展規劃、公路建設技術標準、公路養護、水路建設管理、城市公共交通建設管理以及交通信息化和強化郵政市場監管等。其中,不乏社會公眾普遍關心的重點、熱點、難點問題。

        “十二五”期交通運輸仍處於大建設、大發展的關鍵時期

        有專家指出,上世紀90年代以來,我國公路水路建設在經濟社會發展中發揮了重要作用,在新時期要“更加解放思想,排除干擾,以更具有前瞻性的思路謀劃交通發展,實現交通運輸適度超前發展,支撐和引導經濟社會的全面進步”;還有專家提出,不斷擴大交通基礎設施網絡規模,仍是現階段交通發展的重點任務。這些意見和建議與部綜合規劃司編制的交通運輸“十二五”發展規劃基本思路不謀而合。

        據部綜合規劃司有關人士介紹,在編制“十二五”規劃時已經深入分析了我國交通運輸現狀,展望了“十二五”乃至今後十到二十年發展的巨大需求,認為目前我國交通運輸“總體緩解”仍是初步和暫時的,需要進一步鞏固。“十二五”時期,交通運輸必須保持一定的發展規模和速度,仍處於大建設、大發展的關鍵時期,保持持續發展是行業的共識。要針對各種交通運輸方式不同情況,著力把握發展節奏,堅持合理有序、平穩較快地推進交通基礎設施建設,實現速度、結構、質量、效益相統一,努力實現交通運輸又好又快發展。

        積極爭取更多財政資金投入交通運輸公益性事業

        就專家提出的政府對交通基礎設施建設投入不足的問題,部綜合規劃司相關人士表示,“十二五”時期交通運輸發展面臨的一個突出問題就是基於公益性特徵的交通投融資問題,尤其是燃油稅費改革和取消政府還貸二級公路收費後,強化交通運輸行業的資金支持十分重要。“十二五”時期應繼續堅持“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的良好機制,積極爭取更多的中央和地方財政資金投入交通運輸公益性事業,充分發揮國家投資的效率和效益,並積極拓展融資渠道,同時對具有廣泛社會效益的交通基礎設施還要加大資金支持力度,按照“分類指導”的原則,繼續實施區域差異化投資政策,加大對西部地區、“老少邊窮”地區以及西藏、新疆等重點區域交通建設的投資傾斜力度。

        堅持建管養並重,提升公路網絡使用效率和服務水平

        對專家們提出的“建管養並重”的工作方針,部公路局有關人士表示,正在編制的《“十二五”公路養護管理發展規劃》將繼續堅持並秉承“更好地為公眾服務”的價值觀以及“公路建設是發展,養護管理也是發展,而且是可持續發展”的發展觀,以轉變公路養護管理發展方式為主線,以“提升管理水平、推進科學養護、強化應急保障、提供優質服務”為重點,進一步夯實公路養護管理基礎工作,全面加強公路養護管理,切實提高公路基礎設施網絡使用效率和服務水平。

        對專家委員會提出的統一橋樑檢查評判標準問題,部公路局表示,正在制定《橋樑技術狀況評定標準》,擬對相關病害的評判提出統一的要求,以規範技術狀況評定工作。

        重點建設公路交通信息化

        針對專家們提出的“十二五”期間重點建設公路交通信息化的意見,部公路局表示,在加快國家公路網運行監管與服務體系建設方面,下一步主要建設任務為:識別與確定路網運行重點監測目標,建設路網運行監測網絡,開發路網管理與應急處置平臺並實現聯網,建立長效運行機制,完善平臺保障體系建設;關於加快推廣聯網電子不停車收費(ETC),下一步,將總結示範工程經驗,儘快印發技術要求,制定全國統一的ETC標識和客戶服務體系建設標準,以京津冀和長三角為基礎,逐步擴大聯網範圍,推進和銀行部門的合作。

        加快優化貨運車型結構

        就專家針對道路運輸行業發展提出的有關建議,部道路運輸司認為,這對指導道路運輸行業在“十二五”時期快速發展具有十分重要的意義。道路運輸司將參考專家建議,在“十二五”時期加快優化貨運車型結構,積極推進貨運車輛的大型化、廂式化和專業化,鼓勵發展集裝箱、廂式、冷藏、散裝、液罐、城市配送等專用運輸車輛和多軸重載大型車輛,逐步淘汰敞式貨運車輛,建立健全推薦車型制度,促進車型標準化。

        優先發展城市公共交通

        部道路運輸司還將結合專家建議,在優先發展城市公共交通工作方面重點抓好五項工作:積極協調相關部門,加快出臺《城市公共交通條例》、《關於進一步推進城市公交優先發展的意見》,不斷完善行業管理法規和政策措施,梳理完善城市公交標準規範體系,加大行業監管力度,為公交優先發展創造良好環境;組織實施“公交都市”建設示範工程,支持城市公交重大基礎設施、智能交通系統和公共服務信息化建設,不斷提升公交運營效率和服務品質;開展公交車新能源改造試點工程,鼓勵使用天然氣動力和電動車等節能環保型城市公交車輛,提高節能環保水平;加快建設國家公路運輸樞紐,重點支持集鐵路、公路、城市客運等多種運輸方式為一體的綜合性運輸樞紐和公共服務系統建設;推動智能化公交系統建設,支持公眾出行信息服務系統建設,在地市級以上城市組織建設覆蓋城鄉的公共交通信息服務系統;加大城市公交安全保障工作力度。

        努力協調解決消費者關心的熱點問題

        國家郵政局經研究學習,認為專家委員會楊世忠委員提出的意見和建議符合郵政行業改革發展實際,具有實際應用價值。

        該局結合專家建議,就進一步強化郵政市場監管工作,提出要在全國開展“規範市場秩序,維護用戶權益”執法檢查,健全完善快遞市場監管報告制度,加強代收貨款管理,查處經舉報核實的虛假快遞網站,努力協調解決消費者關心的快件延誤、丟失、損毀和賠償難等熱點問題。
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