加強支付體系監督管理 提高支付結算工作水平
中國人民銀行召開2011年支付結算工作會議
2010年我國各支付清算系統共處理支付業務120億筆，金額1663.9萬億元。2011年1月20日中國人民銀行召開支付結算工作會議，總結2010年支付結算工作，部署2011年支付結算工作任務。中國人民銀行黨委委員、副行長劉士余出席會議並講話。
會議充分肯定了2010年人民銀行支付結算工作取得的成績。建成運行網上支付跨行清算系統，全國推廣電子商業匯票系統，積極推進第二代支付系統及中央銀行會計核算數據集中系統建設，支付清算系統進一步完善。試點開展銀行卡POS小額取現，會同有關部門推廣中職學生資助卡，推廣支票授信業務，推出2010版銀行票據，支付結算手段和工具不斷豐富。開展銀行卡、票據業務專項檢查，合作打擊銀行卡犯罪和網絡賭博行為；組織開展存量個人銀行賬戶實名制核實試點，進一步完善賬戶管理制度；建立非金融機構支付業務監管制度，發佈《非金融機構支付服務管理辦法》及《實施細則》，支付市場監督管理明顯加強。有效利用支農惠農政策，大力推廣適合農村特點的非現金支付工具，農村支付環境建設取得新進展。
會議提出了2011年人民銀行支付結算工作的重點任務，一是建立和完善新型支付業務管理制度，加強對銀行卡收單業務、互聯網支付、移動支付、預付卡業務的規範和管理；二是開展支付結算執法檢查，規範支付結算秩序，維護相關主體的合法權益；三是抓緊做好第二代支付系統和中央銀行會計核算數據集中系統建設，加強支付清算系統應急管理；四是加強票據風險管理，繼續推動電子商業匯票應用；五是加強銀行卡風險管理，進一步加大預防和打擊銀行卡犯罪的力度；六是加強和完善對非金融機構支付服務的監督管理；七是組織建設全國集中人民幣銀行結算賬戶管理系統；八是發佈全國支付體系發展規劃，完善支付信息分析和披露機制。
劉士餘在講話中指出，支付體系是經濟金融運行的基礎。支付清算效率事關金融資源的配置效率，對經濟宏觀調控、貨幣政策的傳導實施、經濟發展方式的轉變發揮著重要的支撐作用；支付體系的安全事關國家經濟金融安全，與社會安全管理密切相關；支付體系的發展水平是我國金融業國際競爭力的重要組成部分。
近年來，我國支付體系建設和發展取得巨大成就，對支持中央銀行有效實施金融宏觀調控，改善民生，促進經濟社會又好又快發展發揮了重要作用。
劉士餘強調，要充分認識支付結算工作的重要性，切實增強時代感、使命感和責任感，創新思路，做好服務，切實加強支付結算法律法規執法情況的監督檢查，繼續提高支付結算工作水平。一是切實做好非金融機構支付服務管理工作，堅持“從嚴起步”，建立健全審批程序，完善業務管理規章，做到公平、公正、透明。二是認真做好對銀行業金融機構支付業務的監督管理，通過執法檢查，促進銀行機構提高支付結算服務水平。三是充分發揮行業自律在支付服務市場管理中的重要作用，做好銀行卡相關文件和法規的清理工作。四是大力發展支付產業，積極鼓勵支付市場的創新和競爭，不斷提高市場效率。五是不斷加強支付清算人才隊伍建設，加強部門協同，切實提升中央銀行的履職能力。
據悉，2010年，我國支付體系繼續保持安全平穩運行，全國各支付清算系統共處理支付業務120億筆，金額1663.9萬億元，同比分別增長36.1%和37.8%。全國使用非現金支付工具辦理支付業務277億筆，金額905.2萬億元，同比分別增長29.4%和26.5%。其中銀行卡業務257.6億筆，金額246.8萬億元，同比分別增長30.8%和48.7%；銀行卡消費金額增長率持續顯著高於社會消費品零售總額增長率，銀行卡滲透率繼續快速增加。截至2010年末，我國銀行卡髮卡總量為24.2億張，較2009年末增加3.5億張；其中，借記卡髮卡量為21.9億張，信用卡髮卡量為2.3億張。各類銀行結算賬戶共計33.76億戶，較2009年末增長20%；其中，個人銀行結算賬戶33.5億戶，單位銀行結算賬戶2487萬戶。
人民銀行上海總部，各分行、營業管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行，以及總行有關司局、企事業單位，中國銀聯、上海清算所、中央國債登記結算公司的負責人參加了會議。
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