城市基礎設施建設 “十二五”商機無限
綠色信號燈亮著。
不管你說它是“發展中”的普通列車也好、“迅速崛起”的“動車”也罷，中國經濟社會發展的這個“和諧號”列車，面對全球形勢及自身轉型，有拐彎、有調整，然而，總體而言，依然穩健增速。
2011年是我國“十二五”規劃的開局之年。國家積極穩妥推進城鎮化的宏觀戰略、保障和改善民生傳遞的強烈信號、各地普遍沒有償清的基礎設施建設的歷史欠賬，都讓人們可以看到：城市基礎設施建設，孕育無限商機。
“十二五”規劃是個“大蛋糕”
“十二五”規劃是個“大蛋糕”。住房和城鄉建設部有關規劃內容顯示：“十二五”期間，全國城市市政基礎設施投資總額預計在7萬億元左右。繼續加大汙水處理設施建設，進一步提高污水垃圾處理效率，力爭到2015年，36個大中城市的管網覆蓋率達到100%，設市城市全部建成汙水處理設施，建成區污水收集率和處理率平均達到85%；全國城市生活垃圾無害化處理率達到80%以上，36個大中城市生活垃圾全部實現無害化處理。加快推進市政公用事業改革，加大對市政設施建設和服務的指導監管，全面提高供給能力和服務水平。加快推進城鎮人居生態環境改善，力爭到2015年，全國城市建成區綠化覆蓋率達到39%、綠地率達到35%、人均公園綠地面積達到11平方米。
全國鐵路、公路、機場等方面的建設力度，在“十二五”期間也將繼續加大。國家發改委綜合運輸研究所研究員董焰告訴記者，“十二五”期間，我國將新增路網62萬公里，其中：鐵路3萬公里、城市軌道1600公里、公路55萬公里、高速公路3萬公里；沿海港口新增能力23億噸，萬噸級深水泊位517個；新建民用機場54個，改擴建80個；新建輸油、氣管道3.3萬公里。投資規模約14.5萬億元。
城市基礎設施建設逐年累積形成巨額投資欠賬。廣發證券研究報告認為，1994年迄今，國內基礎設施投資欠賬累計已接近7.5萬億元，如果按照人均國民收入3000美元以上，用於基礎設施建設的投資占當年GDP的比例應當提高到6%以上的水平計算，該投資欠賬則接近甚至超過10萬億元。
國家發改委宏觀研究院投資課題組認為，儘管“十二五”全社會固定資產投資增速可能將由“十一五”的24.7%下降到16.2%左右，不過“十二五”期間政府出資的預算內投資仍需要快速增長，其占整個投資的比重有望從4%上升到5.2%，約為9.57萬億元。發改委投資研究所王元京認為，加大投資主要是要加快償還過去投資較慢的欠賬。
挑戰與機遇並存
“從國家和各地的‘十二五’規劃看，今後5年，仍然是市政公用事業大發展的歷史機遇期。無論是調整經濟結構，還是保障和改善民生，都會促使各級政府更加重視城市基礎設施建設。”中國市政工程協會會長金德鈞在接受記者採訪時說。
金德鈞認為，“十一五”期間，我國城市基礎設施建設取得了突出成績，特別是優先發展公共交通的戰略得到了較好貫徹。但總體而言，投資總量仍然偏少。他介紹說，根據聯合國開發計劃署的研究，發展中國家城市基礎設施投資最好占固定資產投資10%15%的比例，占GDP國內生產總值的3%5%。
但是，1994年2006年，我國城市建設基礎設施投資占固定資產投資的平均比重為6%，最高為8%；占GDP的比重平均為2.6%，最高為3.8%，均未達到合理水平。城市基礎設施投資跟不上，城市很多應有的好功能無法得以充分體現，城市交通擁堵、內澇等情況比較明顯。“各地已經意識到，提高城鎮發展質量，必須重視市政基礎設施建設。”金德鈞說，“因此，‘十二五’期間，仍然是城市基礎設施建設任務量非常繁重的時期，也是市政公用企業大發展的歷史機遇期。”
他同時指出，既是大機遇，也是大挑戰。挑戰主要來自於3個方面：一是隨著城鎮化、現代化的推進，在很多城市的基礎設施建設中，一些工程的體量越來越大，技術含量越來越高；二是生態城市、綠色建築帶來全新要求，如何在施工中儘量減少對老百姓生活的干擾，減少對城市的空氣、水、地面、原有生態環境的破壞，怎樣在施工工藝和材料上更加生態、環保，這方面要做的文章很多；三是來自外部競爭的壓力，近些年來，越來越多的企業進入市政公用行業，給傳統的市政公用企業帶來巨大的競爭壓力。
你準備好了嗎
機遇與挑戰就像一枚硬幣的正反兩面。——面對“十二五”規劃的這塊碩大“蛋糕”，你必須是一把好手，能拿得出可以切得動這塊“大蛋糕”的“好刀”。
金德鈞坦言，就市政公用企業而言，面對當前形勢，要想在“十二五”規劃中搶得先機，立於不敗之地，就必須著眼於提高市場競爭能力，不斷提高技術能力、管理水平，不能再像過去那樣過於依賴政府。要加強人才隊伍建設，吸引並培養高水平的人才隊伍。同時，企業之間要加強聯繫，發揮聯合優勢，提高競爭能力。
“‘十二五’就像是一列火車。你是在這個依然快速行進的列車中，及時調整、迅速跟進，適應它行進的步伐與節奏，從容地佔據高點、一領風騷呢；還是錯失良機，最終被它甩下？顯然，你不會選擇後者。”北京市政路橋建設控股（集團）有限公司總工程師張汎說。
張汎認為，搶佔制高點，必須加大科技創新的力度。他告訴記者，近年來，特別是《2006年-2010年科技發展規劃》實施以來，該公司在科技創新方面的投入及實施力度不斷強化，自主創新能力顯著增強，確立了在國內市政工程行業的技術領先地位。
最新制定的“十二五”科技發展規劃顯示，今後5年，他們在科技創新方面的力度還要進一步加大。目前，已基本確定了企業“十二五”期間的科技發展重點策略，主要包括隧道地下工程、高速鐵路、橋樑工程、城市地下管線、資源的再生利用、數字化和預防性養護等研發領域以及相關行業性標準、規範、規程的制定等基礎性研究內容。科研經費的投入也將由“十一五”期間占控股公司全年經營收入比例的6‰提高到15‰。該公司擬形成由5～10名院士顧問領銜、10～20名住房城鄉建設部、交通部行業專家為中堅力量、自培養博士科技人員和行業帶頭人為主體的研發隊伍。
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