十二五期間産業結構調整將明確四大定量指標
旅游：總收入年均增長12%以上
根據國家旅游局知情人士透露，旅游業“十二五”規劃初稿已經完成。同時，《國民旅游休閑綱要》也已完成省市區意見的徵求工作，有望于近期出臺。《綱要》將推動旅游休閑産業的發展。
根據規劃目標，我國旅游業將迎來發展黃金期，保持高速發展態勢。到2015年，國內旅游人數將達33億人次，年均增長10%；旅游業總收入年均增長12%以上，旅游業增加值占全國GDP的比重提高到4.5%，占服務業增加值的比重達到12%。
“2009年，旅游總收入占GDP約3.85%。到2015年，旅游增加值占全國GDP的比重提高到4.5%，旅游總收入每年要增加12%，增加值則至少增長15%。”上述人士表示，這意味著，在接下來的5年中，旅游業的發展將大大提速。
在區域規劃方面，中國旅游研究院區域經濟研究所相關負責人向本報表示，“十二五”期間，客源地發展仍然以東部沿海地區爲主，目的地方面，則將在各地協調發展的基礎上，呈現由東部向中西部地區傾斜的態勢。其中，新疆、海南和雲南地區有望表現搶眼，特別是“十二五”期間新疆的交通格局變化，會對旅游環境改善有顯著的帶動作用。此外，東北亞、瀾湄次區域也會進入國際旅游與邊境旅游的章節中。
在“十二五”規劃中，擴展旅游産業要素體系，與其他産業融合發展也成爲關鍵點之一。旅游新業態的扶持亦將在規劃中被提及。其中，包括旅游裝備製造業、文化創意、動漫游戲等産業的聯合發展是明確扶持的方向。（記者 朱宇琛 ○編輯 衡道慶）
有色：突出結構調整和總量控制
有色金屬工業協會副會長文獻軍向上海證券報記者透露，協會起草的有色金屬“十二五”規劃研究初稿已經完成，正在請有關專家審議。有色行業“十二五”期間發展的中心任務是“結構調整”。其中，大金屬品種側重産業結構和産能布局結構調整；小金屬品種，特別是我國具有儲量優勢的品種，則將進一步强調資源的有序開發與節約使用。
文獻軍向本報記者表示，銅、鋁等大金屬品種的發展關鍵爲産業結構和産能布局的結構調整。例如在鋁工業方面，電解鋁産能將由高電價地區向能源豐富、能源價格低、環境容量富裕地區轉移。此外，“十二五”期間將調整鋁工業産業結構，努力擴大鋁在國內應用，不斷開發新的應用領域。其中，交通運輸領域將成爲重點推廣目標。
“我們對鋁的消費很樂觀。除了民用消費有很大空間外，貨運行業是下一步要重點推廣的運用領域。火車車厢由原先的碳鋼製造改爲鋁製造是完全可行的，在國外也是成功的，對節能减排亦有很好的作用。”文獻軍表示，中國裝備製造業落後，制約鋁加工發展。因此，鋁行業在“十二五”期間要做好兩個聯合，一是聯合上游裝備製造業，儘快實現鋁加工關鍵設備國産化；二是聯合下游應用行業，不斷開發新領域。
此前曾有消息稱，到2015年，十種有色金屬(銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻、鎂、海綿鈦、汞)産量將被控制在4100萬噸以內。對此，文獻軍表示，目前的研究內容中尚未確定具體的控制總量。
小金屬是今年的一大市場亮點。文獻軍向記者透露，對于鎢、鉬、錫、銻、稀土五種稀有金屬品種的專項規劃思路研究初稿已經完成。在“十二五”期間，對于以鎢、銻、稀土等爲代表的我國優勢資源品種，將進一步加强資源的有序開發與合理利用，節約使用資源，繼續推進企業兼幷整合。
以備受關注的稀土資源爲例。“十二五”期間，我國將進一步對稀土實行包括生産總量與出口總量在內的總量控制。而除了對開采和出口環節進行控制外，業內還在考慮對處于中間環節的冶煉加工與流通貿易逐步實行控制。
“過去我國的稀土定價中資源成本和環保成本考慮不足，今後要逐步將上述兩個因素合理納入定價體系當中。”文獻軍表示，除了定價體系不盡合理外，稀土作爲工業添加劑，絕對用量少，下游有較好的承受能力。基于以上理由，稀土價格還有進一步上漲空間。而對于鈮、鉭等我國缺少的金屬資源，“十二五”期間則將加大海外開發與合作。
對于目前稀土行業表現出的混亂態勢，文獻軍認爲，就保護資源來說，過分依賴出口環節的控制無法起到理想好效果。“减少配額、增加稅率，都是爲了提高稀土出口的成本，但這會反過來增厚走私的利潤空間，更刺激走私的發生。因此，仍要强調綜合治理，尤其是要加大綜合治理執法力度。”文獻軍表示，協會一直在呼籲，應該統一規劃管理，從采礦、中間的冶煉加工、流通貿易、出口全部都要實行控制。現在采礦和出口有控制，其他兩個領域暫時沒有明確監管，今後應該也逐步運用許可制度。此外，我國也應研究建立相應的稀土儲備制度。（記者 朱宇琛 ○編輯 衡道慶）
來源：上海證券報
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