“十二五”稅改思路明朗 環境稅開徵成定局
財政部對于環境稅的最新表述，已不再停留在“研究”或“加快推進”層面，而是直接表述爲“開徵環境保護稅”。從2010年12月27-28日召開的全國財政工作會議上瞭解到，增值稅、個稅、環境稅、房地産稅，今年一直以來備受關注的四大稅種，也同樣是“十二五”時期稅改的重點。
財政部部長謝旭人在會上指出，“十二五”期間，將改革完善稅收制度，擴大增值稅徵收範圍，相應調减營業稅等稅收，合理調整消費稅範圍和稅率結構，完善有利于産業結構升級和服務業發展的稅收政策；逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度；開徵環境保護稅；研究推進房地産稅改革，完善財産稅制度；逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理權限等。
增值稅改革的思路是將一些生産性服務業企業納入增值稅範圍，試點企業不再繳納營業稅，這樣改革後，相關企業可以進行固定資産進項抵扣。
作爲調節貧富差距的一大重要稅種，個稅的改革則繼續朝著降低中低收入者稅負，調節高收入者收入的方向推進。具體思路是，减少級次，擴大級距。目前，我國個稅實行的是9級累進稅率，稅率從5%到45%，改革後，個稅稅率級次可能减少到6級，級距擴大到一定程度後，中低收入者繳納個稅只需在一二級稅率範圍內即可。
此外，在綜合與分類相結合的大方向指引下，目前個稅分成11類所得的情况也將有所調整，部分分類可能合幷，如將勞動報酬所得與工薪所得合幷。
至于備受關注的房地産稅改革，目前已有重慶和上海表示要做好試點準備。
除了稅改繼續推進以外，謝旭人還表示，要加强和改善財政宏觀調控，調整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，增强消費對經濟增長的拉動作用。
在改善民生方面，農村、就業、社會保障體系仍是財政著力點。
來源：上海證券報
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