2011，積極財政政策“關鍵詞”
在2010年12月28日全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人表示，2011年繼續實施積極的財政政策，將著重把握以下五個方面：一是提高城鄉居民收入，擴大居民消費需求。二是合理把握財政赤字和政府公共投資規模，著力優化投資結構。三是調整完善稅收政策，促進結構調整和引導居民消費。四是進一步優化財政支出結構，保障和改善民生。五是大力支持經濟結構調整和區域協調發展，推動經濟發展方式轉變。
在著力解决人民群衆最關心、最直接、最現實的利益問題方面，2011年積極財政政策所包含的一些“關鍵詞”格外引人注目。
【促進消費】
繼續實施更加積極的就業政策，支持落實最低工資制度，促進提高低收入者勞動報酬。落實和完善相關財稅政策措施，多渠道促進增加農民收入。繼續提高城鄉居民最低生活保障標準，增加企業退休人員基本養老金，擴大新型農村社會養老保險試點範圍。完善家電下鄉和以舊換新政策，增加居民即期消費。
【結構性减稅】
繼續對部分小型微利企業實施所得稅優惠政策，支持中小企業發展。落實好各項稅費减免政策，促進産業結構升級和服務業發展。實施有利于節能减排、環境保護和增加就業的稅收優惠政策。繼續清理規範行政事業性收費和政府性基金項目。
【穩定物價】
大力支持糧油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生産，穩定化肥、煤炭、成品油等供應，做好必需商品進口以及儲備物資投放等，促進市場供求平衡和物價基本穩定。落實城鄉低保對象、農村五保供養對象以及大中專院校家庭經濟困難學生等補助政策，保障低收入群體的基本生活。對城市公交、農村道路客運等部分公益性行業給予油價補貼。
【農民增收】
增加對種糧農民的各項補貼規模，健全農作物良種補貼制度，擴大農機具購置補貼地方推選機型的自主權。穩步提高小麥、稻穀最低收購價，促進農民轉移就業和農民專業合作組織發展，增加農民生産經營性收入和工資性收入。深入推進財政扶貧開發，加强財政扶貧政策與其他强農惠農政策的有效銜接。
【收入分配】
實施有利于擴大就業的財稅政策。支持建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策，健全壟斷性企業資本收益的收繳和使用辦法。逐步完善個人所得稅制度，降低中低收入者相對稅負，强化對高收入的調節。增加財政補助規模，提高城鄉居民特別是中低收入者的收入，切實减輕困難群衆在教育、醫療、住房等方面的負擔。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入，推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。
【發展教育】
加大教育投入力度，提高教育經費使用效率。啓動學前教育發展項目。鞏固完善農村義務教育經費保障機制，提高經費保障水平。推動中西部地區農村義務教育薄弱學校改造。健全家庭經濟困難學生資助政策體系。促進特殊教育、民族地區教育發展。
【深化醫改】
將城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險參保率提高到90%以上。將新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準由人均120元提高到200元。將人均基本公共衛生服務經費標準由15元提高到25元，繼續支持實施重大公共衛生服務項目，促進基本公共衛生服務逐步均等化。
【社會保障】
新型農村社會養老保險試點範圍擴大到全國40%左右的縣，幷將試點地區城鎮無收入居民納入養老保險範圍。企業退休人員月人均基本養老金水平提高140元。提高城鄉居民最低生活保障標準，中央財政分別按月人均15元、12元增加補助資金。
【保障住房】
大幅度增加財政資金投入，落實好各項財稅扶持政策，加大保障性安居工程建設力度。積極發展公共租賃住房，鼓勵引導社會資金參與公共租賃住房建設和運營。規範經濟適用房的建設和管理。積極推進各類棚戶區和農村危房改造。
【增收節支】
依法征管、應收盡收，確保財政收入穩定增長。强化非稅收入管理。堅决壓縮一般性支出，努力降低行政成本。明年公務接待費、因公出國（境）費用、公務用車購置及運行維護費等三項經費支出預算原則上實行零增長。繼續從嚴控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，嚴禁超標準裝修辦公用房。
來源：人民日報
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