經濟轉型仍是2011年主綫宏觀調控突出穩定價格
“十二五”開局之年近在眼前，“經濟轉型”仍是2011年經濟工作重點。
12日閉幕的中央經濟工作會議指出，2011年將以加快轉變經濟增長方式爲主綫，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，宏觀調控經濟政策把穩定價格總水平放在更加突出的位置。更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關係。
定主綫
加快轉變經濟發展方式
中央經濟工作會議指出，在2011年經濟工作中，各方面要切實把重點放到加快轉變經濟發展方式上來。
2010年以來，雖然國內外經濟環境複雜多變，但我國經濟依然保持著平穩較快發展。前三季度我國經濟增長了10.6%，超過年初設置的8%的目標2.6個百分點。
中央經濟工作會議明確指出，2011年我國經濟社會發展中的短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性問題幷存，國內問題和國際問題互聯，宏觀經濟平穩運行面臨複雜形勢。
2010年以來，一些行業産能過剩嚴重，部分能源品種出現緊缺問題，再加上針對中國出口貿易摩擦問題迅速增多，使得轉變發展方式變得更加緊迫和必要。
另一方面，世界經濟結構面臨新的調整，資源環境的壓力正在轉化爲巨大的創新動力，新能源、新材料、信息網絡、生物醫藥、節能環保等領域革新蓄勢待發。轉變發展方式，也决定著中國能否在新一輪競爭中占據有利位置。
有分析指出，中國目前面臨很多需要解决的問題，但是必須抓住主要矛盾，避免頭疼醫頭、脚疼醫脚。中國現在最主要的矛盾不是經濟增長速度問題，而是轉變經濟增長方式和調整經濟結構的問題。
從三次産業看，需要加强農業基礎地位，做强工業核心競爭力，提升服務業發展質量。從“三駕馬車”看，需要擴大消費、優化投資結構、增創外貿新優勢。從城鄉區域看，需要推動實施區域發展總體戰略，形成城鎮化發展新格局。這些調整，關係到經濟發展的協調性、可持續性和內生動力，關係到轉變發展方式的成敗。
擴大內需、刺激消費是中國2011年經濟政策的核心主題之一。中央經濟工作會議指出，要調整優化需求結構，增强消費拉動力，重點提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點。
發展戰略性新興産業被視爲經濟新增長點。“這有利于我國發展自主創新，向價值鏈高端轉移，但要注意防止泡沫。這也是轉變發展方式的要點。”社科院經濟所宏觀經濟室主任張曉晶指出。
中央經濟工作會議提出，要加大改革力度，推動經濟發展方式轉變。必須以更大决心和勇氣全面推進各領域改革。包括研究制定收入分配改革方案，推進財稅、金融、投資體制和資源環境等領域的改革，健全多層次資本市場體系，深化集體林權制度和國有企業改革等在內的多項內容，成爲2011年“加强改革頂層設計，在重點領域和關鍵環節取得突破”的主要內容。
釋信號
“一松一穩”調結構
中央經濟工作會議明確，2011年宏觀經濟政策的基本取向是“積極穩健、審慎靈活”，要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
與去年中央經濟工作會議上提出的“繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策”表述所不同，會議提出2011年我國在繼續實施積極的財政政策的同時，將實施穩健的貨幣政策。財政、貨幣雙政策由過去兩年來的“積極與適度寬鬆”搭配變爲“積極穩健”相配。
“從長期看，中國財政貨幣政策的新組合釋放出加快經濟結構調整的强烈信號，這有助于中國經濟在未來五年邁向更均衡的增長。”摩根士丹利非執行董事、耶魯大學教授史蒂芬•羅奇日前在北京表示。
對于穩健的貨幣政策，會議提出要按照“總體穩健、調節有度、結構優化”的要求，把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多投向實體經濟特別是“三農”和中小企業，更好服務于保持經濟平穩較快發展；進一步完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
“貨幣政策由兩年來的‘適度寬鬆’轉向‘穩健’，引人注目。”國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松認爲，在當前流動性過剩、通脹預期居高不下的背景下，貨幣政策轉向穩健，意在讓經濟運行的貨幣環境回歸常態，保持經濟的平穩健康運行。
中央經濟工作會議還强調，2011年中國實施積極的財政政策，要發揮財政政策在“穩定增長、改善結構、調節分配、促進和諧”等方面的作用；保持財政收入穩定增長，優化財政支出結構，下决心壓縮一般性支出，厲行節約；加强地方政府性債務管理，堅决防止借“十二五”時期開局盲目鋪攤子、上項目。
財政部財科所所長賈康指出，與金融危機期間大幅增加投資規模、保持經濟平穩較快發展不同，今後積極的財政政策的重點將是“調結構”。主要表現在促進居民消費增長，加大民生投入、加快服務業發展和支持發展戰略性新興産業，以實現經濟增長更均衡、産業結構更合理。
“從近年情况看，地方政府債務問題已經暴露出很多，‘十二五’一定要警惕再産生新的問題。”中央財經大學財政學院院長馬海濤說，面對財政收支壓力，今後要進一步調整積極財政政策的規模和重點，要從前期“保增長”向“調結構”發力，支出方向更吻合“十二五”加快轉變經濟發展方式的要求。
防通脹
宏觀調控突出穩定價格
近幾個月來，我國各種商品價格輪番上漲，通脹預期不斷增强。穩定物價，是當前和今後一個時期宏觀調控的緊迫任務，剛剛結束的中央經濟工作會議給老百姓吃了一顆“價格定心丸”。
會議明確提出，要把穩定價格總水平放在更加突出的位置，切實增强經濟發展的協調性、可持續性和內生動力。同時還提出，要堅持“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩定預期”的原則，以經濟和法律手段爲主，輔之以必要的行政手段，全面加强價格調控監管工作，保持物價總水平基本穩定。
2010年以來，以農産品爲主的生活必需品接力漲價，幷推動CPI屢創新高。11月CPI破5%，創下28個月以來的新高，食品類價格對CPI上漲的“貢獻”率爲74%，居住類價格“貢獻”率爲18%。
11月20日，國務院出臺穩定物價的16項措施，實施臨時價格干預、加大拋儲等手段。隨後，各地方政府紛紛制定相關具體政策，打擊惡意炒作和囤積現象。12月以來，蔬菜等農産品價格開始回落。
中國人民大學經濟學院副院長劉元春認爲，隨著城市化的推進，農産品價格會呈上漲態勢，資源、土地、工資、利率等要素價格市場化改革是大勢所趨，也會推動物價上漲。但由于國內工業品整體供大于求、糧食連續豐收，加上貨幣政策正在進行調整，未來不會出現惡性通貨膨脹。
2010年，房價和農産品價格一樣牽動人心。爲保證房地産市場的穩定健康發展，國家對房地産市場的調控力度也不斷增大，包括提高二套房貸利率、停止發放三套房貸、實行臨時限購政策等，對抑制投機炒房取得了一定的效果。
中央經濟工作會議延續了一直以來的調控方針，明確提出要加快住房保障體系建設，强化政府責任，調動社會各方面的力量，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區和農村危房改造，大力發展公共租賃住房，緩解群衆在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。
來源：經濟參考報
|
搜索:通過此功能可以快速搜索本站內容.