“十二五”規劃解讀：構建創新型國家呼之欲出

備受海內外關注的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》全文今晚發佈。通讀之下，可以看出，中國決策層以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，加快建設創新型國家呼之欲出。在2010年10月18日中共中央五中全會閉幕當天，國務院辦公廳發出“加快培育和發展戰略性新興產業的決定”，明確提出加快培育和發展戰略性新興產業的重要戰略意義，並把節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產業，作為中國現階段重點培育和發展主攻產業。總理溫家寶剛剛開過五中全會不久，就到武漢考察。他聽取武漢重型機床集團公司負責人“中國裝備、裝備中國”的彙報後，意有所指地加了一句“中國製造、中國創造”。所有這些，均可視為中國決策層構建創新型國家的企圖心。今天公佈的中共中央“十二五”規劃的建議，共有十二個部分，涉及加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面；堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展；推進農業現代化，加快社會主義新農村建設；發展現代產業體系，提高產業核心競爭力；促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化；加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平；深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家；加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經濟體制；實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平等，皆可看出經濟轉型創新的主旨。在“發展現代產業體系，提高產業核心競爭力”中，中共中央明確表示，堅持走中國特色新型工業化道路，必須適應市場需求變化，根據科技進步新趨勢，發揮中國產業在全球經濟中的比較優勢，發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。同時，改造提升製造業與培育發展戰略性新興產業並舉。這實質上符合中國的現狀，也同“從中國製造走向中國創造”的設想不謀而合。要加快建設創新型國家，深入實施科教興國戰略和人才強國戰略必不可少。此次中共中央特別提到要全面落實國家中長期科技、教育、人才規劃綱要，大力提高科技創新能力，促進科技成果向現實生產力轉化。而要真正做到這一點，加強財稅金融政策支持，自是題中之議，中共中央在建議中亦有力挺。在世界金融危機後，中國依靠低附加值的非核心部件加工和勞動密集型的產品出口之路已越走越難，各種形式的保護主義日益抬頭。以轉變經濟發展方式為主線，推動創新型國家建設，既是挑戰，更是機遇。在未來五年乃至更長時間裏，堅定走構建創新型國家之路，勢將有助中國經濟社會發展。